新華網(wǎng)廈門5月16日電（記者 李寒芳 胡蘇）交通運(yùn)輸部16日在“海峽論壇·兩岸海上直航圓桌會議”上宣布了大陸關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)海峽兩岸海上直航的9項(xiàng)政策措施。有關(guān)專家和業(yè)者指出，9項(xiàng)新措施將進(jìn)一步深化和全面落實(shí)《海峽兩岸海運(yùn)協(xié)議》，推動兩岸海上直航進(jìn)一步接軌，并建立起健康有序的兩岸海運(yùn)環(huán)境。
2008年11月4日，海協(xié)會和海基會在臺北簽署了《海峽兩岸海運(yùn)協(xié)議》，為兩岸海上全面直航奠定了基礎(chǔ)，但仍有一些后續(xù)配套措施需要進(jìn)一步完善。此次大陸方面出臺的新政策，涉及開放新的直航港口、調(diào)控直航運(yùn)力、實(shí)施稅收優(yōu)惠、兩岸業(yè)界互設(shè)機(jī)構(gòu)等9個領(lǐng)域。
“這9項(xiàng)政策措施，大部分根據(jù)臺灣航運(yùn)界突出反映的各種問題和不足予以改進(jìn)，具有極強(qiáng)的針對性。”交通運(yùn)輸部水運(yùn)局專家李建生表示：“可以說，這一系列政策都是為推動兩岸實(shí)現(xiàn)全面海上直航進(jìn)行最后的技術(shù)性接軌。”
9項(xiàng)新政出臺的另一個背景是，受金融危機(jī)的影響，全球航運(yùn)界都處在低谷之中，臺灣航運(yùn)界面臨著非常困難的境地。
中國社科院臺灣研究所經(jīng)濟(jì)研究室主任孫升亮表示：“新措施出臺，對于兩岸航運(yùn)界降低成本、擴(kuò)大收益、共度時艱具有非常重要的意義。”
南開大學(xué)臺灣經(jīng)濟(jì)研究所所長曹小衡教授表示，9項(xiàng)措施中超過半數(shù)是為了保證海上運(yùn)輸?shù)囊?guī)范化。通過營造公平的競爭環(huán)境，將促進(jìn)兩岸業(yè)者通過經(jīng)濟(jì)交往活動擴(kuò)大利益、共謀雙贏。
他說：“大陸此次增加了5個兩岸海上直航港口（港區(qū)），開放港口共達(dá)到68個，標(biāo)志著大陸主要的港口已經(jīng)基本全面對臺灣開放，目的在于盡快推動兩岸海上直航的正常化。”
2009年2月，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布通知，從2008年12月15日開始計算，對臺灣船公司和船舶從事兩岸海上直航取得的收入和利潤免征營業(yè)稅和企業(yè)所得稅。
福建省廈門輪船總公司總經(jīng)理蔡敏說，企業(yè)相關(guān)稅賦將據(jù)此減少20％左右。這對于當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)寒冬中的航運(yùn)企業(yè)意義重大，將極大程度地調(diào)動航商的積極性，對推動兩岸直航全面落實(shí)起到巨大的推動作用。
9項(xiàng)措施中，大陸方面還就落實(shí)《海峽兩岸海運(yùn)協(xié)議》確定的互設(shè)機(jī)構(gòu)做好了安排，歡迎臺灣航運(yùn)公司在大陸投資設(shè)立經(jīng)營性機(jī)構(gòu)，并支持兩岸驗(yàn)船機(jī)構(gòu)開展合作交流，積極促成互在對方設(shè)立辦事處。
“隨著業(yè)務(wù)量的劇增，兩岸業(yè)者亟待從委托階段上升到直接設(shè)立辦事處的層次。”曹小蘅說。
目前，臺灣方面尚未公布稅收減免、兩岸業(yè)界互設(shè)機(jī)構(gòu)等相關(guān)實(shí)施細(xì)則。臺灣陽明海運(yùn)股份有限公司資深副總經(jīng)理王（火加兆）炫表示，希望臺灣當(dāng)局也加快步伐，盡快為兩岸全面實(shí)現(xiàn)海上直航解決最后的技術(shù)性問題。
“兩岸直航，安全第一。”李建生說，此次政策還特別強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)兩岸海上安全領(lǐng)域的交流與合作。兩岸在海上運(yùn)輸安全救助領(lǐng)域各具優(yōu)勢，應(yīng)加強(qiáng)磋商，盡快建立起兩岸直航的安全保障、救助機(jī)制，共同維護(hù)一個安全的兩岸海運(yùn)環(huán)境。
