新華網(wǎng)廈門5月17日電 題：在建立兩岸經(jīng)濟合作機制上兩岸的觀點相當接近
新華社記者 陳斌華 李寒芳 李慧穎
中共中央臺辦、國務院臺辦主任王毅17日關于推動協(xié)商建立兩岸經(jīng)濟合作機制的宣示，不但再度展現(xiàn)了大陸方面在這一問題上的積極意愿、開放態(tài)度，更提出了具體推動辦法。兩岸有關專家認為，在建立兩岸經(jīng)濟合作機制上，兩岸的觀點相當接近，如果能完成基礎研究與準備程序，相關協(xié)商在年底舉行是可能的。
王毅在此間舉行的首屆海峽論壇大會上，宣布了落實溫家寶總理對臺五項重要舉措的八項具體方案，其中第五項即為“推動協(xié)商建立兩岸經(jīng)濟合作機制”。
這是大陸方面對于兩岸經(jīng)濟合作機制協(xié)商的最新表態(tài)。中國社科院臺灣研究所副所長張冠華說，早在2002年1月，當時的國務院副總理錢其琛首次提出建立兩岸經(jīng)濟合作機制的概念。2005年國共兩黨共同發(fā)布“兩岸和平發(fā)展共同愿景”，提出“促進兩岸經(jīng)濟全面交流，建立兩岸經(jīng)濟合作機制”。2008年12月31日，胡錦濤總書記發(fā)表對臺“六點意見”提出兩岸可以“簽定綜合性經(jīng)濟合作協(xié)議，建立具有兩岸特色的經(jīng)濟合作機制”。
2008年國民黨重新“執(zhí)政”后，馬英九提出簽署兩岸綜合性經(jīng)濟合作協(xié)議（CECA）的主張，后來又將其定調為“兩岸經(jīng)濟合作架構協(xié)議（ECFA）”。
“王毅主任這次的講話非常直接地作出了正面表態(tài)。”南開大學臺灣經(jīng)濟研究所所長曹小衡說，盡管具體名稱上有些變動，但實際上兩岸從未在名稱問題上有過多爭執(zhí)，相反兩岸雙方在推動這一問題上越來越有共識，并積極推動協(xié)商進程。張冠華也認為，不論名稱如何轉變，兩岸雙方在建立兩岸經(jīng)濟合作架構或機制的方向上是一致的。
除了名稱不是問題，在機制的主要內(nèi)涵和“路線圖”上，兩岸的觀點也相當接近。臺灣海基會經(jīng)貿(mào)處副處長鄧岱賢在3月份的《兩岸經(jīng)貿(mào)》月刊撰文說，兩岸簽署ECFA的主要內(nèi)涵，就是降低關稅及排除非關稅貿(mào)易障礙，讓兩岸經(jīng)貿(mào)往來更順暢，讓臺商權益得到更多的保障。未來兩岸可先確定雙方經(jīng)濟合作的架構，之后再逐步落實具體項目。至于具有急迫性的項目，可列入雙方“早期收獲”的項目。至于協(xié)商進程則是對臺灣有利的先行，雙方有爭議的先擱置。這篇文章得到馬英九的公開肯定，認為很好地闡述了他的主張。
大陸官方至今沒有對機制的內(nèi)涵進行全面闡述，但對協(xié)議的內(nèi)容多次表示持“開放態(tài)度”。大陸學界普遍認為，以框架性協(xié)議加“早期收獲”，來建構初步的機制，最具有可行性和操作性。
北京聯(lián)合大學臺灣研究院教授徐博東說，建立兩岸經(jīng)濟合作機制，就是要先搭起一個大的框架，在這個框架下逐漸解決細節(jié)問題。“這就好像先買房子，再逐漸一樣一樣買家具，沒有房子、只有家具，是不成其為一個家的。”他的同事陳星認為，兩岸可采取整體框架加“早期收獲”的方法。近期中央出臺了關于支持福建省建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的辦法，一些“早期收獲”可以在先行先試區(qū)內(nèi)實施。
兩岸經(jīng)貿(mào)交流發(fā)展20多年，現(xiàn)已達到相當?shù)纳疃群蛷V度，亟需建立制度性安排。隨著區(qū)域整合的加劇，特別是中國與東盟“10＋3”明年將開始實施，臺灣經(jīng)濟面臨邊緣化的危險。
馬英九今年2月在談到推動兩岸經(jīng)濟合作協(xié)議問題時即表示，一旦“10＋3”實施，臺灣石化、電子零件等相關產(chǎn)業(yè)明年銷到大陸就要面對6．5％的關稅，屆時臺灣估計會失去11．4萬個工作機會，“現(xiàn)在的情勢，已到非處理不可了”。
“這既是一個明智的決定，也是一個現(xiàn)實的需要。”臺灣知名學者蔡瑋指出，兩岸簽署經(jīng)濟合作架構協(xié)議，不但對臺灣本身的經(jīng)濟發(fā)展將會產(chǎn)生助益，也能為未來兩岸經(jīng)貿(mào)關系的正常發(fā)展奠定堅實基礎，更可以為臺灣將來參加東盟“10＋1”、“10＋3”的區(qū)域經(jīng)濟整合作準備。
在兩岸雙方和島內(nèi)主流民意都抱以積極態(tài)度的氛圍下，今年兩岸兩會下半年非常可能就此議題進行協(xié)商。徐博東認為，大陸提出“加快基礎研究與準備程序”，說明大陸不是在空喊口號，而是真的在積極準備、很務實地在準備。
