在臺(tái)灣，縣市申請(qǐng)改制升格成了風(fēng)氣，共有11個(gè)縣市已經(jīng)向“行政院”提出計(jì)劃，包括：希望單獨(dú)升格的臺(tái)北縣、桃園縣、彰化縣，合并升格改制的臺(tái)中縣市、云林和嘉義兩縣、臺(tái)南縣市、高雄縣市。臺(tái)當(dāng)局有關(guān)部門(mén)收到各縣市的改制升格申請(qǐng)計(jì)劃之后，已正式啟動(dòng)審查作業(yè)程序。最遲在7月中旬就有定案。最后經(jīng)“行政院”核定批準(zhǔn)的升格改制縣市，其縣市首長(zhǎng)、縣市議員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市長(zhǎng)的任期延至明年底，與臺(tái)北、高雄的市長(zhǎng)選舉同步舉行，未獲核定升格改制的縣市，維持在今年年底12月5日改選。表示對(duì)此事的慎重，因?yàn)樗鼤?huì)改變今后臺(tái)灣的政治生態(tài)。
11個(gè)縣市當(dāng)然不可能都批準(zhǔn)升格成功。云林、嘉義縣的合并升格案，不被看好。參選嘉義縣長(zhǎng)的“立委”翁重鈞認(rèn)為，雖然云、嘉的升格案已經(jīng)送到“內(nèi)政部”，但是按理應(yīng)當(dāng)把嘉義市包括進(jìn)去，少了這一塊就成為政治動(dòng)作大于實(shí)質(zhì)，所以翁“委員”的競(jìng)選活動(dòng)照舊。國(guó)民黨內(nèi)爭(zhēng)取云林縣長(zhǎng)提名的張麗善、許舒博都說(shuō)，在云林根本沒(méi)有人把升格當(dāng)一回事，升格也不一定對(duì)云林好。張、許二人的競(jìng)選步調(diào)也不受影響。
臺(tái)中縣市合并升格應(yīng)當(dāng)算是最熱門(mén)的一個(gè)，不久前“地制法”在“立院”通過(guò)，臺(tái)中縣市的民眾就以為他們已經(jīng)可以馬上升格為“直轄市”了，結(jié)果高興得太早，必須要再等一段時(shí)日。但是臺(tái)中縣市沒(méi)有人在作縣市長(zhǎng)、縣市議員的提名活動(dòng)，他們都認(rèn)為已經(jīng)篤定升格了，但是還得等7月“行政院”的裁決。
臺(tái)北縣早就具有“準(zhǔn)直轄市”的身份，這次得到升格的希望很大。民進(jìn)黨一直批評(píng)，“行政院”搶在7月中拍板臺(tái)北縣升格案，最大目的就是為民調(diào)殿后的周錫瑋縣長(zhǎng)解套，拖到明年底臺(tái)北縣與臺(tái)北市、高雄市同時(shí)改選，一年的工夫周錫瑋的民調(diào)或有可能提升，不至于落后蘇貞昌那么多，民進(jìn)黨內(nèi)部也會(huì)發(fā)生變化，蘇貞昌是否參選也有變量。升格的實(shí)質(zhì)是避戰(zhàn)，但是避戰(zhàn)成功，就是勝利，臺(tái)北縣太重要了。
臺(tái)南縣市如果合并升格成功，民進(jìn)黨將額手稱慶，這是為小英子和整個(gè)民進(jìn)黨解決了一個(gè)最頭痛的問(wèn)題。陳唐山和李俊毅互不相讓，競(jìng)爭(zhēng)白熱化，目前陳唐山的民調(diào)仍然領(lǐng)先李俊毅，國(guó)民黨的李全教在縣內(nèi)聲望不足以威脅陳、李。李全教認(rèn)為，民進(jìn)黨在臺(tái)南縣市有執(zhí)政優(yōu)勢(shì)，未來(lái)如果升格，現(xiàn)任綠營(yíng)首長(zhǎng)可以繼續(xù)做下去，如此又壯大了該地區(qū)綠營(yíng)的勢(shì)力，朝著永續(xù)經(jīng)營(yíng)走下去。誠(chéng)然，臺(tái)南縣市如果合并升格成功，即將任期屆滿的臺(tái)南市長(zhǎng)許添財(cái)，臺(tái)南縣長(zhǎng)蘇煥智，都有資格重新投入“臺(tái)南市直轄市長(zhǎng)”的選舉，陳唐山、李俊毅的鬩墻之戰(zhàn)頓時(shí)化解。但是積極策劃在南部點(diǎn)滴經(jīng)營(yíng)、步步為營(yíng)，企圖獲得更多政治影響力的執(zhí)政黨，會(huì)主動(dòng)替民進(jìn)黨排解內(nèi)部矛盾，故意做球讓對(duì)手得分嗎？
高雄縣市為合并一事曾出現(xiàn)不同的意見(jiàn)，高雄縣議會(huì)及時(shí)通過(guò)了合并之議，高雄市市議會(huì)首次投票未能通過(guò)，再經(jīng)運(yùn)作，市議會(huì)才以多數(shù)贊成合并。高雄市是大都會(huì)，本來(lái)就是直轄市，與比較落后的高雄縣合并自然對(duì)高雄縣有利，會(huì)不會(huì)產(chǎn)生被窮親戚拖累的困擾？陳菊的市長(zhǎng)正做得有聲有色，肯定要競(jìng)選連任，國(guó)民黨內(nèi)一時(shí)推不出來(lái)可以與她抗衡的候選人。陳菊的挑戰(zhàn)來(lái)自黨內(nèi)，現(xiàn)任高雄縣長(zhǎng)楊秋興或陳其邁。縣市合并后，選區(qū)擴(kuò)大，曾任兩屆高雄縣長(zhǎng)、政績(jī)出色的楊秋興，在高雄縣有基礎(chǔ)，將成為陳菊的勁敵。
（馬康莊 作者系臺(tái)灣民意調(diào)查基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)）
