記者從廈門檢驗檢疫局獲悉，從今年8月1日起，我國將對出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)進行分類管理，即根據(jù)企業(yè)質(zhì)量保證能力、誠信度和產(chǎn)品質(zhì)量情況對企業(yè)進行綜合評定，實施“企業(yè)分類+產(chǎn)品風(fēng)險分級”二維分類管理理念，按評定結(jié)果的優(yōu)劣程度將企業(yè)類別由高到低分為一類、二類、三類、四類四種類別。對產(chǎn)品風(fēng)險分級，是根據(jù)產(chǎn)品特性、質(zhì)量數(shù)據(jù)、敏感因子將產(chǎn)品分為高風(fēng)險、較高風(fēng)險、一般風(fēng)險三個等級。在此基礎(chǔ)上，按照不同的企業(yè)類別和產(chǎn)品風(fēng)險等級的不同采取特別監(jiān)管、嚴密監(jiān)管、一般監(jiān)管、驗證監(jiān)管、信用監(jiān)管五種不同檢驗監(jiān)管方。
據(jù)悉，新修訂的《出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)分類管理辦法》(國家質(zhì)檢總局令113號，以下簡稱《辦法》)，歷時三年，六易其稿，于2009年6月14日頒布，并將于2009年8月1日起實施。新修訂的《辦法》是我國檢驗檢疫部門從長期的工作實踐中提煉出來的具有我國特色的進出口商品質(zhì)量管理經(jīng)驗，是指導(dǎo)各地檢驗檢疫機構(gòu)行使行政職能，提高進出口商品質(zhì)量安全監(jiān)管能力的綱領(lǐng)和指南。廈門檢驗檢疫局2007年起在分類管理改革上先行一步，為此次國家質(zhì)檢總局《辦法》的出臺提供了鮮活的經(jīng)驗。廈門鋼宇工業(yè)有限公司負責(zé)人說，“我們專門組織質(zhì)檢人員認真研究，發(fā)現(xiàn)廈門的做法與《辦法》接口良好。”
“一家出口企業(yè)采用何種檢驗監(jiān)管方式，不是由企業(yè)一個因素決定的，而是由企業(yè)類別和產(chǎn)品風(fēng)險等級兩個要素決定的。同一企業(yè)或類別相同的企業(yè)，產(chǎn)品風(fēng)險等級不同，或者風(fēng)險等級相同的產(chǎn)品，企業(yè)類別不同，采取的檢驗監(jiān)管方式就不同。同時，產(chǎn)品風(fēng)險等級和企業(yè)類別并非一成不變，將實行動態(tài)調(diào)整機制。如果企業(yè)發(fā)生問題，有可能被降類，作為檢驗檢疫監(jiān)管部門，將對企業(yè)類別及產(chǎn)品風(fēng)險等級實行動態(tài)調(diào)整確保企業(yè)出口產(chǎn)品得到恰當(dāng)?shù)臋z驗監(jiān)管方式，進一步確保檢驗監(jiān)管措施的針對性和有效性，實現(xiàn)檢驗和監(jiān)管的科學(xué)有效結(jié)合，真正實現(xiàn)既要管得住，又要放得快的管理目標(biāo)。”廈門檢驗檢疫局有關(guān)負責(zé)人指出，這正是《辦法》所謂的“動態(tài)調(diào)整機制”。
據(jù)介紹，《辦法》是我國《進出口商品檢驗法》分類管理原則在出口工業(yè)產(chǎn)品檢驗監(jiān)管工作中的具體體現(xiàn)。要注意的是，它只適用于對列入法定檢驗檢疫目錄的出口工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的檢驗監(jiān)督管理，不適用于出口食品、動植物產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的分類管理。
《辦法》提出，出口工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分類評定標(biāo)準(zhǔn)包括九個方面要素，即企業(yè)信用情況；企業(yè)生產(chǎn)條件；企業(yè)檢測能力；企業(yè)人員素質(zhì)；原材料供應(yīng)方管理能力；企業(yè)出口產(chǎn)品被預(yù)警、索賠、退貨及投訴情況；企業(yè)產(chǎn)品追溯能力；企業(yè)質(zhì)量管理體系建立情況；其他影響企業(yè)質(zhì)量保證能力情況。根據(jù)綜合評定結(jié)果將出口工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分為四種類別，即綜合評定結(jié)果優(yōu)秀的為一類企業(yè)、良好的為二類企業(yè)、一般的為三類企業(yè)、差的為四類企業(yè)。
根據(jù)《辦法》，出口工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險等級評價標(biāo)準(zhǔn)包括的要素有：產(chǎn)品特性；質(zhì)量數(shù)據(jù)(如產(chǎn)品不合格情況，國內(nèi)外質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警，退貨、索賠和投訴情況等)；敏感因子(如進口國或者地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，產(chǎn)品的社會關(guān)注度，貿(mào)易方式等)。檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)產(chǎn)品風(fēng)險分析的結(jié)果，將出口工業(yè)產(chǎn)品分為高風(fēng)險、較高風(fēng)險和一般風(fēng)險三個等級。
業(yè)內(nèi)人士指出，很顯然，《辦法》突出引導(dǎo)企業(yè)誠信自律，建立健全失信懲戒制度，明確生產(chǎn)企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量的第一責(zé)任人，增強企業(yè)質(zhì)量自主管理的責(zé)任意識。《辦法》的實施，可以使那些質(zhì)量保證能力強、誠信度高的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品的出口放行速度大大加快，使真正的好企業(yè)得到更大的便利和實惠，這也是制定《辦法》的立意所在，鼓勵出口工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)誠實守信、增強責(zé)任意識，從而促進出口產(chǎn)品質(zhì)量的提高。（記者劉立忠 郭婕妤）
