核心提示：8日，社科院報告指出，目前中國社會結(jié)構(gòu)落后于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大約15年，這是產(chǎn)生當(dāng)前諸多社會矛盾問題的重要原因。當(dāng)前中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已進(jìn)入工業(yè)化中期階段，甚至有些指標(biāo)表明已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化后期階段。但是，社會結(jié)構(gòu)指標(biāo)還沒有隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變而實現(xiàn)整體性轉(zhuǎn)型。
昨天（1月8日），中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所、中國社會科學(xué)院社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布中國社會階層研究報告之《當(dāng)代中國社會結(jié)構(gòu)》。報告指出，目前中國社會結(jié)構(gòu)落后于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大約15年，這是產(chǎn)生當(dāng)前諸多社會矛盾問題的重要原因。
報告指出，社會結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是一個國家和地區(qū)的兩個最基本結(jié)構(gòu)。前者是一個國家或地區(qū)的基本社會形態(tài)，是觀察分析這個國家或地區(qū)社會狀況、社會發(fā)展水平的重要維度。而后者是一個國家或地區(qū)的基本經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是觀察、認(rèn)識這個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況和發(fā)展水平的重要維度。其中社會結(jié)構(gòu)由就業(yè)結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)、社會階層結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、家庭結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)等多個指標(biāo)構(gòu)成。
現(xiàn)實發(fā)展中的若干重要指標(biāo)表明，當(dāng)前中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已進(jìn)入工業(yè)化中期階段，甚至有些指標(biāo)表明已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化后期階段。但是，社會結(jié)構(gòu)指標(biāo)還沒有隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變而實現(xiàn)整體性轉(zhuǎn)型，多數(shù)社會結(jié)構(gòu)指標(biāo)仍然處在工業(yè)化初期階段。例如中國的就業(yè)結(jié)構(gòu)要達(dá)到工業(yè)化中期水平大約需要25年，中國的消費結(jié)構(gòu)要達(dá)到工業(yè)化中期水平需要9至16年。綜合社會結(jié)構(gòu)主要指標(biāo)，報告根據(jù)測算認(rèn)為中國社會結(jié)構(gòu)滯后經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大約15年。
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突破口是推進(jìn)城市化
昨天，參與報告發(fā)布的有關(guān)專家表示，加快社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整，改變社會結(jié)構(gòu)滯后于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的局面，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是當(dāng)前中國社會發(fā)展的目標(biāo)。目前調(diào)整社會結(jié)構(gòu)的突破口是推進(jìn)城市化。專家稱，由于上世紀(jì)60年代初期吃了“三年困難”的虧，從此嚴(yán)格實行城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度，將農(nóng)民堵在城外。改革開放實行了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，賣方市場變成了買方市場，但城門依然關(guān)著。實踐證明這不符合社會發(fā)展的規(guī)律。應(yīng)該通過改革戶籍、就業(yè)、社保等體制，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。
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階層結(jié)構(gòu)調(diào)整需壯大中產(chǎn)階層
【報告】社會結(jié)構(gòu)的內(nèi)核是社會階層結(jié)構(gòu)。就目前中國社會階層結(jié)構(gòu)狀況而言，社會政策調(diào)控的取向重點應(yīng)圍繞“壯大中產(chǎn)階層、縮小社會中下階層、整合階層利益關(guān)系”展開。從中產(chǎn)階層壯大角度講，目前中國人均GDP已經(jīng)達(dá)到3000美元，開始向中等收入國家邁進(jìn)。但是，與此相伴而生的階層利益分化所導(dǎo)致的不穩(wěn)定因素也在不斷顯現(xiàn)，在階層利益分化短時間內(nèi)還很難有效扭轉(zhuǎn)的情況下，促進(jìn)中產(chǎn)階層的壯大對于增強(qiáng)社會的穩(wěn)定是重要的途徑之一。
【專家解析】在工業(yè)化中后期階段中產(chǎn)階層規(guī)模比例一般在22.5%至65%左右。報告課題組研究認(rèn)為目前中國中產(chǎn)階層規(guī)模為22%左右。達(dá)到發(fā)達(dá)國家中產(chǎn)階層規(guī)模大概需要17年。壯大中產(chǎn)階層應(yīng)該先通過提高個稅起征點、加強(qiáng)對教育、醫(yī)療、住房等民生領(lǐng)域的調(diào)控進(jìn)行“減負(fù)”。
分配結(jié)構(gòu)問題加深不公平感
【報告】改革開放以來，爭議最多、沖突最多、分歧最明顯的社會結(jié)構(gòu)因素為收入分配領(lǐng)域。中國居民收入分配結(jié)構(gòu)歷經(jīng)“打破絕對平等-相對平均-相對合理-收入差距過大”的深刻變遷過程。收入差距過大成為人們不公平感加深的主因，必然影響社會安定和諧，需要從制度層面加以改革調(diào)整。
【專家解析】報告特別指出，就目前收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整具體操作而言，最低工資標(biāo)準(zhǔn)需要提高。面對2008年以來的金融危機(jī)，政府相關(guān)部門出臺一系列應(yīng)對政策，其中為了緩解企業(yè)壓力，暫緩了企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的向上調(diào)整。需要注意的是，現(xiàn)在各地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)是普遍偏低。按照國際上通用的方法(社會平均工資法)，月最低工資標(biāo)準(zhǔn)一般是月平均工資的40%-60%，而目前中國所有地區(qū)的最低工資的上限僅為平均工資的43%左右，平均水平則明顯低于40%的下限。也就是說，按照社會平均工資法，沒有任何一個省份達(dá)到了最低工資標(biāo)準(zhǔn)水平。因此，在這樣的情況下，維持最低工資標(biāo)準(zhǔn)不變，看似有利于企業(yè)，但是這不利于消費市場的擴(kuò)大，反過來，更不利于企業(yè)的生產(chǎn)。(張然)
