新華網(wǎng)北京9月15日電（記者 孫奕 譚晶晶）外交部15日舉行中外媒體吹風(fēng)會(huì)，外交部副部長何亞非、國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任解振華、財(cái)政部部長助理朱光耀、中國人民銀行行長助理郭慶平介紹了胡錦濤主席將于9月21日至25日赴美國紐約和匹茲堡出席聯(lián)合國系列峰會(huì)和20國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第三次金融峰會(huì)有關(guān)背景情況。新聞司司長馬朝旭主持吹風(fēng)會(huì)，100多名中外記者出席。
何亞非副部長首先介紹了有關(guān)會(huì)議的基本情況：
一、關(guān)于聯(lián)合國氣候變化峰會(huì)。本次峰會(huì)將于9月 22日在聯(lián)合國總部舉行，旨在為12月召開的哥本哈根會(huì)議凝聚政治共識，注入政治推動(dòng)力。胡錦濤主席將出席峰會(huì)并在開幕式講話。
何亞非說，氣候變化是全人類面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，事關(guān)人類生存和各國發(fā)展，我們一貫主張?jiān)趹?yīng)對氣候變化的國際合作中應(yīng)堅(jiān)持以下原則：第一，堅(jiān)持《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》的基本框架，嚴(yán)格遵循“巴厘路線圖”授權(quán)；第二，堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則；第三，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則；第四，堅(jiān)持減緩、適應(yīng)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持同舉并重。中方期待此次聯(lián)合國峰會(huì)發(fā)出三方面積極信號：一是各方將加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同應(yīng)對氣候變化；二是各方將履行“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，實(shí)現(xiàn)互利共贏；三是各方將共同努力推動(dòng)哥本哈根會(huì)議取得積極成果。胡錦濤主席將在峰會(huì)上全面闡述中國在氣候變化問題上的看法和主張，呼吁國際社會(huì)加強(qiáng)合作，應(yīng)對氣候變化帶來的挑戰(zhàn)，并介紹中國所做的努力，宣布中國將采取的進(jìn)一步措施。
二、關(guān)于第64屆聯(lián)大一般性辯論。第64屆聯(lián)合國大會(huì)將于9月15日開幕，9月23日在聯(lián)合國總部舉行聯(lián)大一般性辯論。屆時(shí)將有140多個(gè)國家的領(lǐng)導(dǎo)人出席，就國際形勢、聯(lián)合國作用和重大國際和地區(qū)問題闡述看法。
何亞非說，當(dāng)前國際形勢變化很快，全球化繼續(xù)深入發(fā)展，國家與國家之間相互依存更加緊密，多邊主義、國際關(guān)系民主化更加深入人心。同時(shí)，一些國際和地區(qū)熱點(diǎn)問題長期以來沒有得到解決，更加突出的是國際金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退仍在持續(xù)，雖然我們看到一些經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇跡象，但并不穩(wěn)定。發(fā)展不平衡的問題也非常突出。我們還面臨氣候變化、糧食安全、能源資源安全、公共衛(wèi)生安全等全球性問題。國際社會(huì)都期待著聯(lián)合國能夠發(fā)揮重要作用。胡錦濤主席將在一般性辯論中發(fā)言，全面闡述中國對當(dāng)前國際形勢和重大全球問題的看法，并就如何維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展、推動(dòng)互利共贏、實(shí)現(xiàn)和諧共處提出中方主張。
三、關(guān)于安理會(huì)核不擴(kuò)散與核裁軍峰會(huì)。應(yīng)美國總統(tǒng)奧巴馬邀請，胡錦濤主席將出席9月24日在聯(lián)合國總部舉行的安理會(huì)核不擴(kuò)散與核裁軍峰會(huì)并發(fā)表講話。峰會(huì)將集中討論核不擴(kuò)散和核裁軍問題，包括軍備控制與核裁軍、國際核不擴(kuò)散機(jī)制、防止核材料非法販運(yùn)、核材料安全與國際和平安全等重大議題。在核不擴(kuò)散領(lǐng)域，國際社會(huì)有著廣泛共識，國際合作也在擴(kuò)大，但存在很多復(fù)雜、不確定因素。在核軍控和裁軍領(lǐng)域，國際社會(huì)普遍希望不斷推進(jìn)核裁軍進(jìn)程，最終實(shí)現(xiàn)沒有核武器的和平目標(biāo)。在全球能源問題突出、核能日益受到各國重視的情況下，如何有效和平利用核能并加強(qiáng)國際合作是我們共同面臨的重大課題。核材料安全與打擊核恐怖主義等問題也受到各方普遍關(guān)注。
何亞非說，這是安理會(huì)有史以來首次專門就核不擴(kuò)散與核裁軍等問題舉行峰會(huì)，意義重大。希望峰會(huì)能進(jìn)一步凝聚國際社會(huì)共識，探討平衡推進(jìn)核不擴(kuò)散、核裁軍與和平利用核能進(jìn)程的有效途徑。會(huì)議應(yīng)廣泛聽取安理會(huì)成員國意見，特別是廣大發(fā)展中國家意見，既要體現(xiàn)安理會(huì)在維護(hù)國際和平與安全方面的權(quán)威作用，也要支持聯(lián)合國框架下其他國際組織和多邊條約機(jī)構(gòu)開展積極有效的工作。胡錦濤主席將在峰會(huì)上發(fā)表講話，結(jié)合新的國際安全形勢，介紹中方關(guān)于通過互利共贏實(shí)現(xiàn)普遍安全的理念，并針對國際社會(huì)關(guān)心的核裁軍、核不擴(kuò)散、和平利用核能及核安全問題提出中方的主張。
四、關(guān)于二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第三次金融峰會(huì)。峰會(huì)是國際社會(huì)合作應(yīng)對金融危機(jī)、加強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)治理的重要和有效平臺。前兩次峰會(huì)取得了非常重要的成果，達(dá)成很多共識。希望此次峰會(huì)在以下四方面取得積極成果：第一，繼續(xù)加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)迅速復(fù)蘇；第二，按照倫敦峰會(huì)制定的時(shí)間表，積極推進(jìn)國際金融機(jī)構(gòu)治理結(jié)構(gòu)改革，增加新興市場和發(fā)展中國家的發(fā)言權(quán)和代表性；第三，促進(jìn)共同發(fā)展，關(guān)注發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達(dá)國家的發(fā)展問題；第四，反對貿(mào)易保護(hù)主義，推動(dòng)多哈回合談判早日取得全面、平衡的成果。胡錦濤主席將在峰會(huì)上闡明中方對推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、改革國際金融體系、解決全球發(fā)展不平衡等重大問題的看法和主張，介紹中國為應(yīng)對國際金融危機(jī)而采取的舉措以及取得的成效。
解振華副主任介紹了中國應(yīng)對氣候變化問題的立場主張和采取的措施。他說，胡錦濤主席將在聯(lián)合國氣候變化峰會(huì)上進(jìn)一步闡明中國應(yīng)對全球氣候變化的原則、立場和對哥本哈根會(huì)議的期望，并宣布中國進(jìn)一步應(yīng)對氣候變化的政策和措施。相信在此次峰會(huì)上，各國領(lǐng)導(dǎo)人將有機(jī)會(huì)就如何推動(dòng)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及《京都議定書》全面、有效和持續(xù)實(shí)施進(jìn)行討論。
解振華表示，氣候變化是國際社會(huì)普遍關(guān)心的重大全球性問題。從根源上來說氣候變化主要是發(fā)達(dá)國家工業(yè)化過程中大量排放溫室氣體造成的，廣大發(fā)展中國家是最大受害者。面對氣候變化不利影響，沒有哪一個(gè)國家能夠獨(dú)善其身，也沒有哪個(gè)人能夠幸免其害，迫切需要國際社會(huì)攜手合作。哥本哈根會(huì)議為我們共同應(yīng)對挑戰(zhàn)提供了重要機(jī)會(huì)和平臺。公約、議定書和“巴厘路線圖”是保障哥本哈根會(huì)議取得成功的基礎(chǔ)。哥本哈根會(huì)議要取得成功，關(guān)鍵是要嚴(yán)格遵循“巴厘路線圖”授權(quán)，核心是進(jìn)一步加強(qiáng)公約和議定書全面、有效和持續(xù)實(shí)施，重點(diǎn)是解決減緩、適應(yīng)、技術(shù)、資金問題。一是發(fā)達(dá)國家大幅度量化減排；二是發(fā)達(dá)國家要切實(shí)兌現(xiàn)資金、轉(zhuǎn)讓技術(shù)和能力建設(shè)支持的承諾；三是發(fā)展中國家要在可持續(xù)發(fā)展框架下根據(jù)本國國情采取適當(dāng)?shù)臏p緩行動(dòng)。
解振華表示，中國深刻認(rèn)識到氣候變化問題的嚴(yán)重性和緊迫性，提出了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)，為保護(hù)全球氣候作出新貢獻(xiàn)的指導(dǎo)方針，建立了國家應(yīng)對氣候變化的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，制定并實(shí)施了氣候變化國家方案，采取的一系列政策、措施和行動(dòng)取得了顯著成效。中國將堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路，進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)對氣候變化的政策和措施，我們將承擔(dān)與中國發(fā)展階段相適應(yīng)的責(zé)任，采取與中國實(shí)際能力相稱的行動(dòng)，以最大誠意、盡最大努力推動(dòng)哥本哈根會(huì)議取得圓滿成功。
朱光耀部長助理介紹了G20財(cái)長和央行行長會(huì)議在應(yīng)對危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方面為匹茲堡峰會(huì)所做的政策準(zhǔn)備。他說，G20匹茲堡峰會(huì)是在世界各國應(yīng)對全球金融危機(jī)挑戰(zhàn)，推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程中舉行的一次極其重要的會(huì)議。G20財(cái)長和央行行長會(huì)議主要討論了應(yīng)對危機(jī)的宏觀經(jīng)濟(jì)措施、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、國際金融機(jī)構(gòu)改革等議題，并就以下幾方面達(dá)成了共識：
一是關(guān)于全球經(jīng)濟(jì)金融形勢及“退出戰(zhàn)略”。會(huì)議認(rèn)為，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了企穩(wěn)跡象，金融市場逐步趨于穩(wěn)定，但全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，仍存在著諸多不確定因素，這主要體現(xiàn)在信貸融資活動(dòng)仍然低迷、結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)增大、保護(hù)主義重新抬頭以及大宗商品價(jià)格大幅波動(dòng)等方面。各國仍應(yīng)將確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長作為首要任務(wù)，繼續(xù)采取擴(kuò)張性的財(cái)政和貨幣政策，調(diào)整結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大就業(yè)，反對貿(mào)易保護(hù)主義。會(huì)議認(rèn)為，對“退出戰(zhàn)略”應(yīng)持謹(jǐn)慎態(tài)度，以免向市場發(fā)出錯(cuò)誤信號，只有當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)牢固時(shí)，才可考慮撤出目前的非常規(guī)財(cái)政貨幣和金融支持政策。
二是關(guān)于國際金融組織治理結(jié)構(gòu)改革和增資。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，應(yīng)按照倫敦峰會(huì)確定的時(shí)間表和路線圖，加快推進(jìn)國際貨幣基金組織、世界銀行等國際金融機(jī)構(gòu)治理結(jié)構(gòu)改革。會(huì)議強(qiáng)調(diào)應(yīng)確保新增資源重點(diǎn)用于支持低收入國家更好應(yīng)對危機(jī)和促進(jìn)發(fā)展。
三是關(guān)于完善金融體系。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，應(yīng)進(jìn)一步改善宏觀審慎監(jiān)管，降低金融體系順周期因素的影響，并加強(qiáng)跨境監(jiān)管合作和危機(jī)處理。重點(diǎn)加強(qiáng)薪酬管理，繼續(xù)推動(dòng)打擊不合作轄區(qū)，并進(jìn)一步完善現(xiàn)行國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。
朱光耀說，中方在會(huì)議發(fā)言中介紹了中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)情況，強(qiáng)調(diào)中國政府采取的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的一攬子計(jì)劃已取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，但是基礎(chǔ)尚不牢固。下一步將堅(jiān)定不移地繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的態(tài)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)正處在從危機(jī)走向復(fù)蘇的關(guān)鍵時(shí)期，世界各國應(yīng)保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)采取符合本國國情的財(cái)政和貨幣政策，反對各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義，促進(jìn)金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
郭慶平行長助理介紹了中方落實(shí)G20倫敦峰會(huì)共識的有關(guān)情況和匹茲堡峰會(huì)的熱點(diǎn)問題。關(guān)于倫敦峰會(huì)落實(shí)情況，他說，一是中國加入并積極參與金融穩(wěn)定理事會(huì)（FSB）、巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)（BCBS）等國際機(jī)構(gòu)的活動(dòng)，充分反映中國在國際金融標(biāo)準(zhǔn)制定中的意見和要求。加入金融穩(wěn)定理事會(huì)后，中國通過積極參與金融穩(wěn)定理事會(huì)組織架構(gòu)的討論、全球金融規(guī)則制定、早期危機(jī)預(yù)警演練、金融監(jiān)管國際合作等工作，充分反映中國作為新興市場經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中大國在金融市場發(fā)展和金融穩(wěn)定方面的要求。近期，中國成為金融穩(wěn)定理事會(huì)指導(dǎo)委員會(huì)和脆弱性評估委員會(huì)、監(jiān)管合作委員會(huì)以及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行委員會(huì)三個(gè)常設(shè)委員會(huì)成員，同時(shí)被巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)、支付與結(jié)算系統(tǒng)委員會(huì)（CPSS）接納為正式會(huì)員，進(jìn)一步增強(qiáng)了中國在國際金融機(jī)構(gòu)及重要國際金融標(biāo)準(zhǔn)制定中的話語權(quán)。二是積極參與國際危機(jī)救助。在G20倫敦峰會(huì)上，20國領(lǐng)導(dǎo)人一致決定將國際貨幣基金組織的可用資金提高兩倍至7500億美元，并增發(fā)2500億美元特別提款權(quán)（SDR）。中方在權(quán)利與義務(wù)平衡，分?jǐn)偱c自愿結(jié)合原則下，積極支持基金組織擴(kuò)大融資，宣布購買不超過500億美元的基金組織債券。此舉有助于增加基金組織的可用資源，加大對發(fā)展中國家的支持力度，也有助于實(shí)現(xiàn)儲備資產(chǎn)的多元化。三是積極參與國際機(jī)構(gòu)的貿(mào)易融資計(jì)劃，加快“清邁倡議”多邊化建設(shè)，開展人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算試點(diǎn)。中國積極履行了購買世界銀行15億美元私募債券的承諾。中國進(jìn)出口銀行向其他新興經(jīng)濟(jì)體提供了6．2億美元的貿(mào)易融資。人民銀行與6家中央銀行或者貨幣當(dāng)局簽署了合計(jì)6500億元人民幣的雙邊貨幣互換協(xié)議。此外，我們積極參與“清邁倡議”多邊化進(jìn)程。2009年5月，東盟10國和中、日、韓三國就建立總金額達(dá)1200億美元儲備庫問題達(dá)成一致。近期，為便利區(qū)內(nèi)貿(mào)易及投資發(fā)展，我們加快了人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算進(jìn)程，有關(guān)試點(diǎn)工作已在上海和廣東展開。四是加強(qiáng)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估和預(yù)警工作，啟動(dòng)金融部門評估規(guī)劃（FSAP）工作。五是加強(qiáng)金融監(jiān)管及國際合作，參與國際金融監(jiān)管改革。
關(guān)于匹茲堡金融峰會(huì)的兩個(gè)熱點(diǎn)問題，郭慶平說，一是國際金融機(jī)構(gòu)改革與增資。當(dāng)前的重點(diǎn)之一是基金組織結(jié)合份額增資改革其治理結(jié)構(gòu)。我們認(rèn)為，基金組織是以份額為基礎(chǔ)的國際金融機(jī)構(gòu)，份額增資是其解決資金不足的根本途徑，也有利于改善其治理結(jié)構(gòu)。我們呼吁各方盡快落實(shí)G20倫敦峰會(huì)達(dá)成的共識，明確下一次份額增資目標(biāo)、時(shí)間表和路線圖。在顯著充實(shí)基金組織可用資源的同時(shí)，有計(jì)劃、有步驟地更大幅度提升新興市場和發(fā)展中國家的代表性。總的來說，基金組織治理結(jié)構(gòu)改革需以提高發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權(quán)為總體目標(biāo)，以推進(jìn)份額和投票權(quán)改革為首要任務(wù)。匹茲堡峰會(huì)應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)形成發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移投票權(quán)的具體目標(biāo)，以保證發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在基金組織中享有平等投票權(quán)。同時(shí)希望在基金組織高級管理層中增加發(fā)展中國家和新興市場國家人員的比例，以使管理層具有更廣泛的代表性和履行職責(zé)的合法性。二是改革國際金融監(jiān)管體系。中方主張加強(qiáng)危機(jī)預(yù)警，改進(jìn)全球和各國金融體系脆弱性評估，關(guān)注國際貨幣環(huán)境變化、跨境資本流動(dòng)對金融體系穩(wěn)定的影響；增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的資本、提高流動(dòng)性，實(shí)行穩(wěn)健的分紅和薪酬管理，提高單個(gè)金融機(jī)構(gòu)抗風(fēng)險(xiǎn)能力；加強(qiáng)宏觀審慎監(jiān)管，降低金融體系的順周期性；建立全球一致的國際監(jiān)管原則體系，加強(qiáng)對未監(jiān)管市場和產(chǎn)品的監(jiān)管和金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)跨境監(jiān)管合作和危機(jī)處理，形成監(jiān)管合力；完善并推廣有效存款保險(xiǎn)體系核心原則和投資者保護(hù)機(jī)制，建立金融機(jī)構(gòu)有序退出機(jī)制，降低道德風(fēng)險(xiǎn)。
上述官員還就當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢、國際金融體系改革、貿(mào)易保護(hù)主義、中國在海外投資、人民幣國際化等問題回答了記者提問。
