中新網(wǎng)10月15日電 縣委書(shū)記的形象，從某種意義上說(shuō)，就是黨的形象在基層的直接體現(xiàn)。人民論壇雜志日前推出關(guān)于“公眾對(duì)縣委書(shū)記形象有何期待”的問(wèn)卷調(diào)查，結(jié)果顯示，74%的受訪者認(rèn)為，新中國(guó)成立60年來(lái)，縣委書(shū)記“權(quán)力更大，更受關(guān)注”。82%的受訪者選擇“貪污腐敗”對(duì)縣委書(shū)記形象影響最大。
縣委書(shū)記作為黨執(zhí)政治國(guó)的骨干力量，一頭代表執(zhí)政黨形象，一頭連接著基層百姓。中國(guó)自古就有“郡縣治，則天下治”之說(shuō)。全國(guó)有2000多名縣委書(shū)記，數(shù)量龐大，構(gòu)成一個(gè)“數(shù)量級(jí)”的官員群體。正是由于縣委書(shū)記責(zé)任重和數(shù)量多這些特點(diǎn)，使得他們?cè)絹?lái)越多地進(jìn)入到人們的視線之中。
在現(xiàn)行的政治體制下，縣委書(shū)記居于縣級(jí)政權(quán)的權(quán)力中心位置，集財(cái)權(quán)事權(quán)人權(quán)于一身，其權(quán)力不可謂不大。但是權(quán)力是把“雙刃劍”，有多大權(quán)力就要承擔(dān)多大責(zé)任。
對(duì)于“新中國(guó)成立60年來(lái)，您認(rèn)為縣委書(shū)記形象發(fā)生了哪些變遷”，74%的受訪者認(rèn)為“權(quán)力更大，更受關(guān)注”，16%的受訪者選擇“年輕化、知識(shí)化、學(xué)習(xí)能力更強(qiáng)”，8%的受訪者認(rèn)為“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平更高”。
在回答“您一般從何種渠道來(lái)感受到縣委書(shū)記的形象”時(shí)，有46%的受訪者選擇“新聞報(bào)道”，37%的受訪者選擇“親身接觸”，7%的受訪者選擇“影視節(jié)目”，另有16%的受訪者選擇“其他”。
新聞報(bào)道中關(guān)于縣委書(shū)記的內(nèi)容在逐漸增多，而影視節(jié)目由于日趨商業(yè)化、娛樂(lè)化，對(duì)縣委書(shū)記的關(guān)注并不多。影視節(jié)目更能生動(dòng)地表現(xiàn)縣委書(shū)記群體，因此在這方面亟待加強(qiáng)。
有網(wǎng)友認(rèn)為，這是在當(dāng)前中國(guó)社會(huì)條件下重新審視縣委書(shū)記地位和作用的明智之策。縣委書(shū)記既是基層干部，又是一方統(tǒng)帥，他們能力的高低，往往決定了一個(gè)地方的發(fā)展。
在回答“您認(rèn)為下列哪些行為對(duì)縣委書(shū)記的形象損害最大”這個(gè)問(wèn)題時(shí)，有82%的受訪者選擇“貪污腐敗”，62%的受訪者選擇“盲目追求政績(jī)”，42%的受訪者選擇“生活作風(fēng)不良”，34%的受訪者選擇“處理問(wèn)題不力”，另有3%的受訪者選擇“其他”。
由此可見(jiàn)，貪污腐敗對(duì)縣委書(shū)記形象影響最大，近期審判的一些縣委書(shū)記腐敗案例也引發(fā)了公眾的廣泛關(guān)注。
對(duì)此，空軍指揮學(xué)院教授王壽林指出：“縣委書(shū)記作為全縣的‘一把手’，掌握著很大一部分權(quán)力，同時(shí)又是本縣廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，其權(quán)力行為是否廉潔，對(duì)全縣廉政建設(shè)產(chǎn)生重要的示范效應(yīng)。如果再考慮到我們黨的中高級(jí)干部大多是從縣委書(shū)記這一層次逐級(jí)選拔上來(lái)的，其產(chǎn)生的影響就更加深遠(yuǎn)了。因此，對(duì)于縣委書(shū)記來(lái)說(shuō)，任何形式的腐敗都是為黨紀(jì)國(guó)法所不容的。”
79%的受訪者認(rèn)為，縣委書(shū)記良好形象的樹(shù)立，最重要的是靠“民主監(jiān)督機(jī)制的制約”。對(duì)此，安徽省紀(jì)委的一位專(zhuān)家說(shuō)，對(duì)縣委書(shū)記的監(jiān)督，存在著“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級(jí)監(jiān)督太弱、下級(jí)監(jiān)督太難”的問(wèn)題，這里面有縣委書(shū)記個(gè)人的道德修養(yǎng)、黨性強(qiáng)不強(qiáng)的問(wèn)題，也有著監(jiān)督制度的缺陷問(wèn)題。
從2002年開(kāi)始，中組部在吉林、浙江、湖北、四川4個(gè)省開(kāi)展了“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣(市)委書(shū)記用人行為”調(diào)研試點(diǎn)工作，目前，這項(xiàng)試點(diǎn)已擴(kuò)大到17個(gè)省區(qū)。與此同時(shí)，各地規(guī)范“一把手”用人行為的新措施不斷出臺(tái)。對(duì)于縣委書(shū)記的培訓(xùn)工作，黨中央一直都沒(méi)有松懈。
