讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行
——中央國家機(jī)關(guān)政務(wù)公開工作取得重要進(jìn)展
新華社北京11月5日電(記者 譚浩) 近年來，中央國家機(jī)關(guān)各部門、各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于政務(wù)公開工作的部署和要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化制度建設(shè)，狠抓措施落實(shí)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，政務(wù)公開工作取得重要進(jìn)展，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
完善制度建設(shè) 健全體制機(jī)制
中央國家機(jī)關(guān)以《政府信息公開條例》的頒布施行為契機(jī)，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，健全體制機(jī)制，努力做到用制度管人、用制度管事。國家發(fā)展改革委、教育部、人力資源和社會(huì)保障部、工業(yè)和信息化部、衛(wèi)生部等部門，建立和完善了政府信息公開辦法，圍繞信息公開的保密審查、考核評(píng)價(jià)、責(zé)任追究、發(fā)布協(xié)調(diào)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定了一系列規(guī)章制度。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，共有60多個(gè)部門和單位先后制定了400多項(xiàng)推行政務(wù)公開的制度措施，初步形成了政務(wù)公開工作的制度體系。普遍成立了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，29個(gè)部門和單位的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行政負(fù)責(zé)人主抓、辦公廳（室）組織協(xié)調(diào)、各司（局）大力配合、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制逐步完善。
依法清權(quán)確權(quán) 推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行
中央國家機(jī)關(guān)按照權(quán)力的取得要有據(jù)、配置要科學(xué)、運(yùn)行要公開、行使要依法、監(jiān)督要到位的要求，著力推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約。國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、工商總局等部門狠抓清權(quán)確權(quán)，逐項(xiàng)編制權(quán)力目錄，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，并在政府門戶網(wǎng)站上公開權(quán)力事項(xiàng)、工作規(guī)則、流程圖等。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，國家發(fā)展改革委共梳理出行政執(zhí)法事項(xiàng)80余項(xiàng)，取消行政審批事項(xiàng)6項(xiàng)，調(diào)整審批事項(xiàng)6項(xiàng)；財(cái)政部共梳理出權(quán)力事項(xiàng)822項(xiàng)；農(nóng)業(yè)部先后分四批取消行政審批事項(xiàng)23項(xiàng)，改變管理方式4項(xiàng)，下放管理層級(jí)2項(xiàng)，合并同類審批3項(xiàng)。工商總局在清權(quán)確權(quán)的基礎(chǔ)上，排查各個(gè)環(huán)節(jié)存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定有針對(duì)性的、具體的、可操作的防范措施，提升了監(jiān)管執(zhí)法效能和廉潔從政水平。
創(chuàng)新審批方式 推進(jìn)行政審批制度改革
中央國家機(jī)關(guān)普遍將政務(wù)公開與行政審批制度改革結(jié)合起來，不斷改革現(xiàn)場(chǎng)審批方式，建立網(wǎng)上審批平臺(tái)，促進(jìn)行政審批制度改革向縱深方向發(fā)展。國土資源部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部等部門建立了行政審批綜合辦公大廳，積極推進(jìn)行政審批綜合辦公改革，實(shí)行行政許可“一個(gè)窗口對(duì)外”。
截至目前，農(nóng)業(yè)部共受理行政許可申請(qǐng)30余萬件，按時(shí)辦結(jié)率保持100％，行政審批信息的主動(dòng)公開率、按時(shí)公開率也保持100％。農(nóng)業(yè)部等部門還扎實(shí)推行網(wǎng)上審批，開設(shè)行政許可專欄，設(shè)立電子顯示屏，開通行政審批綜合辦公網(wǎng)上申請(qǐng)系統(tǒng)、行政許可電子監(jiān)察系統(tǒng)和行政許可網(wǎng)上投訴舉報(bào)系統(tǒng)，實(shí)行在線受理、網(wǎng)上審批，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
把握公開重點(diǎn) 不斷提高政務(wù)公開的質(zhì)量和水平
中央國家機(jī)關(guān)結(jié)合本部門、本單位、本系統(tǒng)的特點(diǎn)，以關(guān)系群眾切身利益的重要事項(xiàng)和本部門的核心權(quán)力為重點(diǎn)，不斷豐富政務(wù)公開的內(nèi)容，政務(wù)公開工作的質(zhì)量和水平有了較大的提升。
民政部、水利部等部門在汶川大地震抗震救災(zāi)期間，以人民群眾最關(guān)心的事項(xiàng)為政務(wù)公開的重點(diǎn)，通過舉辦新聞發(fā)布會(huì)、組織媒體集中采訪報(bào)道、政府門戶網(wǎng)站公布權(quán)威消息等形式，及時(shí)向民眾傳遞有關(guān)抗震救災(zāi)進(jìn)展、救災(zāi)款物管理使用、重要險(xiǎn)情等，較好地滿足社會(huì)各界的知情要求。財(cái)政部以預(yù)算公開為重點(diǎn)，積極推進(jìn)財(cái)政預(yù)算信息特別是政府預(yù)算、部門預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行以及財(cái)政轉(zhuǎn)移支付信息的主動(dòng)公開工作，初步建立了財(cái)政預(yù)算信息披露制度。2008年以來，財(cái)政部門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開的財(cái)政信息達(dá)17萬多條，編制財(cái)政信息公開目錄15000多條。衛(wèi)生部大力推進(jìn)院務(wù)公開，重點(diǎn)公開醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和藥品、耗材價(jià)格，推行住院費(fèi)用一日清單制度，使患者明明白白交費(fèi)；在媒體上公示區(qū)域內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的單病種質(zhì)量狀況、平均住院日等醫(yī)療質(zhì)量指標(biāo)，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，初步解決了醫(yī)患信息不對(duì)稱的問題。
創(chuàng)新公開形式 確保公開工作讓人民群眾滿意
中央國家機(jī)關(guān)根據(jù)社會(huì)服務(wù)的需要，不斷拓展服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)形式，充分發(fā)揮電子政務(wù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，將政府門戶網(wǎng)站建設(shè)成為信息公開的窗口、在線辦事的平臺(tái)、聯(lián)系群眾的橋梁和公共服務(wù)的載體。
工業(yè)和信息化部發(fā)布了政府網(wǎng)站發(fā)展評(píng)估核心指標(biāo)體系，圍繞“信息公開”、“在線辦事”和“公眾參與”三大模塊，設(shè)計(jì)了主動(dòng)公開信息的新增數(shù)量、網(wǎng)上辦事率、公眾參與量、參與答復(fù)量等重要指標(biāo)，不斷優(yōu)化政府網(wǎng)站建設(shè)，促進(jìn)了網(wǎng)上辦事效率和人民群眾滿意度的提高。鐵道部注重加強(qiáng)與網(wǎng)民的互動(dòng)交流，多次組織相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作客國內(nèi)主要門戶網(wǎng)站，直接與廣大網(wǎng)民交流，解答網(wǎng)友提問，解釋相關(guān)政策，正面引導(dǎo)網(wǎng)民支持鐵路發(fā)展。商務(wù)部門戶網(wǎng)站開發(fā)了政府信息公開查詢系統(tǒng)、申請(qǐng)?jiān)诰�提交系統(tǒng)、在線征求意見欄目、公眾留言互動(dòng)欄目、政府信息公開熱線、司局長(zhǎng)訪談和商務(wù)專題訪談等欄目，已經(jīng)成為包含341個(gè)子站的網(wǎng)站群，日均信息更新量5000余條，日均訪問量7500萬次。工商總局為方便廣大消費(fèi)者辦事和監(jiān)督，建立了五級(jí)貫通的12315信息化網(wǎng)絡(luò)體系，形成集咨詢、申訴、舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦等多種功能于一體的綜合性執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)。去年以來，12315信息化網(wǎng)絡(luò)體系共受理各類咨詢、申訴和舉報(bào)909萬件，處理消費(fèi)者申訴112萬件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失15．4億元。
