29日，中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡稱上海自貿(mào)區(qū))掛牌滿一個月。這一個月來，上海自貿(mào)區(qū)成為臺灣最關(guān)注的兩岸議題，臺灣“國策”研究院、臺灣商業(yè)總會、中華經(jīng)濟(jì)研究院等多家機(jī)構(gòu)分別舉辦多場上海自貿(mào)區(qū)的研討會。
其中，本月下旬由中華經(jīng)濟(jì)研究院和上海社會科學(xué)院聯(lián)合舉辦的論壇規(guī)模最大，原本預(yù)計(jì)80人規(guī)模，卻涌入350多人，中華經(jīng)濟(jì)研究院蔣碩杰會議廳內(nèi)座無虛席。上海自貿(mào)區(qū)將對兩岸產(chǎn)業(yè)合作帶來何種新變化，成為兩岸專家的一個重要觀察點(diǎn)。
契機(jī)1 由二產(chǎn)升級為2.5產(chǎn)業(yè)、三產(chǎn)
上海社科院世界經(jīng)濟(jì)研究所盛九元研究員認(rèn)為，兩岸產(chǎn)業(yè)合作從2005年開始談判，特別是自2008年以來舉辦了3次產(chǎn)業(yè)合作論壇，選定了6項(xiàng)合作產(chǎn)業(yè)，然而基本上停留在產(chǎn)業(yè)交流層面。這種產(chǎn)業(yè)交流主要體現(xiàn)在投資帶動貿(mào)易的形態(tài)，以機(jī)電類的中間加工產(chǎn)品為核心，兩岸共同從事低附加值的加工貿(mào)易和代工組裝。
上海社科院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長張幼文稱，上海自貿(mào)區(qū)是大陸開放的升級版，新增重點(diǎn)是服務(wù)業(yè)，大陸臺商制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，十分有條件進(jìn)行探索性延伸，邁向高附加值的2.5產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。2.5產(chǎn)業(yè)指生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，從第二產(chǎn)業(yè)自然延伸出來，介于制造業(yè)與服務(wù)業(yè)之間，并且服務(wù)于制造業(yè)，例如金融、技術(shù)與投資咨詢、廣告設(shè)計(jì)、行銷、倉儲物流、批發(fā)零售等。盛九元指出，新形勢下，兩岸完全可以攜手建立物流、批零、連鎖加盟業(yè)等世界級品牌。
大陸正在大力扶持節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、生物科技、新能源新材料、電動汽車、高端設(shè)備制造等六大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，盛九元認(rèn)為，兩岸可在新興產(chǎn)業(yè)方面尋求高附加值的合作新模式，擺脫廉價代工舊模式。
契機(jī)2 由出口導(dǎo)向轉(zhuǎn)型為內(nèi)需拓展
盛九元表示，當(dāng)前兩岸產(chǎn)業(yè)合作最主要特點(diǎn)是出口導(dǎo)向，而不是為內(nèi)需市場服務(wù)。臺企追求產(chǎn)值、就業(yè)、出口極大化，這與大陸長期以來一味追求GDP的愿望高度吻合。大陸經(jīng)濟(jì)倚重制造業(yè)與出口，就利用優(yōu)惠政策吸引外資，而臺商往往跟著優(yōu)惠政策走，并且注重加工出口，加工出口造就了產(chǎn)值、就業(yè)、出口極大化。大陸和臺商的共同需求，形成了今天出口導(dǎo)向的兩岸產(chǎn)業(yè)合作。
臺灣中華經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)展望中心劉孟俊稱，兩岸產(chǎn)業(yè)合作以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級為核心，必然帶動外銷導(dǎo)向轉(zhuǎn)為彼此開發(fā)消費(fèi)內(nèi)需市場。張幼文指出，上海自貿(mào)區(qū)實(shí)行投資負(fù)面表列，創(chuàng)新政府管理體制，由事前審批轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮小⑹潞蟊O(jiān)管，“小政府大社會”，促使政府更高效。更加開放的投資環(huán)境，勢必加速吸引臺資入駐。
盛九元說，大陸政府要求民眾實(shí)質(zhì)所得與經(jīng)濟(jì)成長同步，這有利于做大消費(fèi)市場，同時兩岸文化、語言相通，臺商過來容易溝通交流，在拓展大陸內(nèi)需市場中可發(fā)揮積極作用。
契機(jī)3 強(qiáng)化長三角，還是遷移大西部？
因?yàn)檎麄�長三角都處在上海自貿(mào)區(qū)的輻射范圍內(nèi)，自貿(mào)區(qū)為長三角臺商就地升級帶來新機(jī)會，所以自貿(mào)區(qū)將對臺商的大陸布局帶來新調(diào)整，這有可能減弱他們遷移大西部的動力。
數(shù)十年來，長三角為臺資創(chuàng)造了便利出口環(huán)境，適合出口導(dǎo)向的臺商產(chǎn)業(yè)集群。盛九元介紹，當(dāng)前臺商投資大陸近9萬個項(xiàng)目約1500億美元，其中長三角臺資占大陸臺資項(xiàng)目近一半、投資額三分之二。具體分布為：江蘇24000家500億美元(其中蘇州12000家330億美元)，上海8800家280億美元，浙江8700家270億美元。
近年來，大陸加快西部大開發(fā)建設(shè)，大批臺商跳過中部地區(qū)的安徽、江西等省份，直接轉(zhuǎn)移到大西部的西安、重慶、成都。今后，臺商西進(jìn)還會不會是一股大潮流？
上海自貿(mào)區(qū)先行先試，為臺商提供了更有利經(jīng)營環(huán)境，以長三角為駐守重鎮(zhèn)的臺商，今后會在就地留守與轉(zhuǎn)移西部之間作出更慎重考慮，大陸臺商布局可能出現(xiàn)新變化。
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