馬英九連遇五道坎 施政尾期路在何方？

　　日前,“轉(zhuǎn)”字當(dāng)選2014臺灣年度漢字,對臺灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人、近期辭任國民黨主席的馬英九而言,“轉(zhuǎn)”字也是其在2014年政壇生涯生動寫照。馬英九這一年遭遇到五大坎,未來施政尾期路在何方?

　　2014年五大坎

　　2014年的臺灣島內(nèi)不平靜,從反服貿(mào)風(fēng)波、反核運(yùn)動,到食品安全風(fēng)暴、地方選戰(zhàn)波瀾、陳水扁保外就醫(yī)爭議,頻頻攪動島內(nèi)社會,成為馬英九的難題。

　　3月,臺灣立法機(jī)構(gòu)相關(guān)委員會審議久拖未通過的兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議,因程序等問題引發(fā)部分人不滿。部分學(xué)生及團(tuán)體發(fā)起反服貿(mào)活動,先是占據(jù)臺灣立法機(jī)構(gòu),后又沖擊行政機(jī)構(gòu)。馬英九承諾兩岸協(xié)議監(jiān)督機(jī)制法制化,不過拒絕撤回服貿(mào)協(xié)議。4月,臺立法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人王金平探視反服貿(mào)學(xué)生,承諾服貿(mào)協(xié)議“立法前不協(xié)商”。之后,反服貿(mào)學(xué)生退場。

　　反服貿(mào)風(fēng)波剛落幕,反核敏感神經(jīng)又被觸動。民進(jìn)黨前主席林義雄4月22日宣布禁食抗議,“臺獨(dú)”團(tuán)體鼓動民眾示威,島內(nèi)多地出現(xiàn)反核活動。馬英九突然改變先前態(tài)度,表態(tài)第四核電廠“實質(zhì)停建”,讓反核運(yùn)動劇情大翻盤。

　　一波未平一波再起。民生議題再度給馬英九拋來一枚“震撼彈”。繼2011年塑化劑、2013毒淀粉及黑心油后,今年臺灣再度發(fā)生食品安全風(fēng)暴。餿水油、飼料油事件讓臺灣美食名譽(yù)掃地。馬英九表態(tài)嚴(yán)查,并就事件致歉。

　　更為嚴(yán)峻的是年底臺灣史上最大規(guī)模的地方選舉。在全臺灣縣市長選舉中,國民黨獲6席,民進(jìn)黨獲13席,政治版圖大洗牌。國民黨承認(rèn)遭遇極大挫敗。臺行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人江宜樺辭職,馬英九也辭任國民黨主席。請辭后,馬英九即進(jìn)入“半神隱狀態(tài)”,刻意減少公開行程,避免針對重大議題表達(dá)意見。

　　時近年尾,民進(jìn)黨人挾勝選之勢,意圖再推動臺當(dāng)局讓陳水扁保外就醫(yī),黨內(nèi)大佬呂秀蓮更祭出絕食相逼的招數(shù)。馬英九若不釋放扁,就會被攻擊為“無心于藍(lán)綠和解”;若放了陳水扁,又等于失去是非標(biāo)準(zhǔn),或陷入更多爭議。

　　困局之路究因

　　這些困局的出現(xiàn),與臺灣政治生態(tài)社會氛圍、島內(nèi)外大環(huán)境等諸多因素有關(guān),既有歷史的窼臼,又有現(xiàn)實的障礙。

　　上海臺灣研究所常務(wù)副所長倪永杰對中新網(wǎng)記者說,臺灣政治、經(jīng)濟(jì)矛盾嚴(yán)重,藍(lán)綠政治對立,經(jīng)濟(jì)邊緣化,社會問題,再加上食品安全風(fēng)暴等,現(xiàn)今島內(nèi)社會反馬、反官氣氛明顯。

　　倪永杰分析,臺灣島內(nèi)高漲的反當(dāng)局氣氛阻斷了馬英九當(dāng)局的施政行為。馬英九的任何政策、施政都遭遇島內(nèi)眾多反對勢力非理性的反對,動輒得咎,寸步難行。

　　據(jù)指出,民進(jìn)黨今年借反服貿(mào)勢力阻擾兩岸關(guān)系發(fā)展。而臺灣年輕世代受李登輝、陳水扁時期“去中國化”教育影響,把所有不滿歸咎于兩岸關(guān)系。

　　倪永杰進(jìn)一步分析,臺灣政治上藍(lán)綠陣營高度對立,缺乏理性空間,民進(jìn)黨就是動用一切手段,以民粹、不合作、拖延、抑制等方式,“逢馬必反”。

　　此外,倪永杰也指出,就馬英九決策風(fēng)格而言,未能完全穩(wěn)住泛藍(lán)陣營的支持,也是重要原因。比如,取消軍人、公務(wù)員和教師年終獎金的改革舉措,“砍向”了國民黨支持者基本盤。

　　倪永杰指出,馬英九希望以一已之力改變臺灣的政治弊端,而在臺灣政治現(xiàn)實中“碰得頭破血流”。

　　未來路在何方?

　　在目前臺灣島內(nèi)政治氛圍下,還有1年多任期的馬英九,未來路在何方,能否在逆境中“殺出一條路”?

　　涉臺專家對中新網(wǎng)記者表示,馬英九首先面對的是解決好國民黨領(lǐng)導(dǎo)核心問題。作為臺當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人,馬英九需要默契配合新選出的國民黨主席,積極帶領(lǐng)國民黨走出低谷。而能否推出強(qiáng)有力的2016年臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉候選人,則為重中之重。

　　北京聯(lián)合大學(xué)臺研院教授劉紅認(rèn)為,重建領(lǐng)導(dǎo)中心很重要,這種領(lǐng)導(dǎo)中心不是簡單的新選出黨主席就可以的,如何走出陰影,重建信心,難度很大。如何推出新的政策、如何選出國民黨的候選人,是打好2016年選舉兩個最關(guān)鍵的因素。

　　國民黨未來的改革也是馬英九面對的重要挑戰(zhàn)。倪永杰說,對馬英九來說,要有穩(wěn)定島內(nèi)政局,國民黨不能自亂陣腳,標(biāo)榜改革就要拿出改革方案,痛定思痛、大刀闊斧進(jìn)行改革,而島內(nèi)事務(wù)方面,行政機(jī)構(gòu)的改組、各種政策,下定決心,也要拿出感動中間選民的新政策。

　　劉紅指出,馬英九的黨務(wù)改革走得太快、太理想化,嚴(yán)重影響在重大選舉中黨的機(jī)構(gòu)的正能量發(fā)揮。國民黨黨務(wù)改革從長遠(yuǎn)上看,有一定歷史作用。

　　2015年,臺灣政壇圍繞2016年選舉的競爭將提前展開,交鋒將更趨白熱化。劉紅稱,民進(jìn)黨執(zhí)政13個縣市,占了臺灣縣市數(shù)量的絕大多數(shù)、臺灣85%財政收入、74%人口、54%土地面積。所以馬英九的施政如何走,這是個大難題。

　　馬英九在過去6年大力推動的兩岸政策,能否繼續(xù)穩(wěn)步向前,也受到關(guān)注。

　　倪永杰分析了兩方面的可能性:也許馬英九可能“置之死地而后生”,在兩岸政策上作出重大舉動;另一方面,則相對求穩(wěn),后面的事情交給接班人來做。

　　倪永杰認(rèn)為,馬英九在剩余任期應(yīng)鞏固和增進(jìn)兩岸互信,在堅持“九二共識”、反對“臺獨(dú)”基礎(chǔ)上,務(wù)實推進(jìn)兩岸交流合作,而當(dāng)務(wù)之急是推動在臺通過兩岸服貿(mào)協(xié)議,以及兩岸海協(xié)�；鶅蓵�盡早簽署貨物貿(mào)易協(xié)議。(作者 吉翔 王詩堯 朱念)