國臺辦主任張志軍2014年底在新年對臺致辭時承諾，將采取更具針對性政策措施，讓更多臺灣基層民眾分享到兩岸發展成果。“利民”是今年對臺工作六字方針中最能讓臺胞看得見、摸得著的一面。半年已過，臺胞有感了嗎？

　　2014年臺灣爆發部分人員反對兩岸服務貿易協議的運動，同時，一些人對兩岸和平紅利分享分配的普惠性的問題表達了很大關切。

　　面對兩岸關系新形勢，去年大陸就已頻用“三中一青”(臺灣中南部、中低收入階層、中小企業以及青年)概念。今年，大陸頻頻強調“利民”，即要使臺灣民眾更為“有感”。

　　高層屢提“擴大收益面”、“有感”

　　5月4日，中共中央總書記習近平在北京人民大會堂會見中國國民黨主席朱立倫。中新社發 盛佳鵬 攝

　　今年1月，2015對臺工作會議提出，積極有為惠及更多民眾。會議提到對臺工作擴大參與面、受益面、切實解決臺商困難、維護臺胞合法權益，惠民利民成為政策著眼點。

　　兩會期間，習近平總書記強調，為臺灣同胞辦實事、辦好事的政策措施不會變，特別提及“擴大臺灣基層民眾受益面和獲得感”。

　　政府工作報告提出，推動經濟互利融合，加強基層和青少年交流。依法保護臺灣同胞權益，讓更多民眾分享兩岸關系和平發展成果。政協工作報告同樣提到，為團結島內基層民眾、青少年多做工作。

　　習近平5月會見中國國民黨主席朱立倫時，再度強調“努力擴大受益面和獲得感，讓兩岸同胞參與越多受益越多”，特別提到“適時實施進一步便利兩岸同胞來往的措施”。

　　總理李克強在與臺資企業負責人座談時，給臺商“吃定心丸”，強調對臺商優惠政策不變、繼續有效。

　　全國政協主席俞正聲在今年兩岸經貿文化論壇上指出，要更多為擴大基層民眾的參與面、受益面出主意、想辦法，繼續助力兩岸青年實現人生夢想、繼續推動擴大兩岸各界人士廣泛參與。

　　張志軍半年“足跡”側重“利民”

　　5月24日，國臺辦主任張志軍冒雨參訪金門田埔水庫。作為海島，金門常年缺淡水。張志軍說，實現大陸向金門供水是金門鄉親們想解決的一個重要問題，現在水價等已基本談妥，下一步是簽定合同，加緊施工。 中新社發 鄭巧 攝

　　中央高層上半年從頂層設計上夯實了對臺政策“基層路線”。國臺辦作為具體執行部門，都做了哪些？梳理張志軍見諸報道的半年公開足跡，可以得出答案。

　　張志軍年度首個公開行程即在福建平潭與臺灣農漁業代表座談。傾聽發言后，他表明大陸注意到有關問題并加緊解決，并建議兩岸直接對接，面對面交流，“有什么問題就解決什么問題嘛”。

　　兩岸關系發展離不開臺商，在會見臺商時，張志軍鼓勵講出在大陸遭遇的難處，并表態國臺辦將積極協助各級政府和有關部門認真研究解決這些問題，。

　　3月3日，張志軍在《人民日報》發文，強調依法保護臺灣同胞權利和權益，使臺灣同胞切實感受和分享國家法治進步的好處。

　　張志軍也重視臺灣青年。3月13日，在會見國民黨青工總會時，張志軍指出，要為臺灣青年人來大陸就業創業營造寬松的環境。5月29日，他到臺商開設的重慶一家小店，與在渝臺灣青年代表輕松茶敘，傾聽情況并分享看法。

　　4月25日，張志軍出席“兩岸和平發展共同愿景發布十周年”紀念研討會，強調需要更加重視和敏銳把握各階層、各群體感受和期待，采取有效措施擴大基層民眾的受益面和獲得感。

　　5月底，張志軍訪問金門，走訪水庫、酒廠、糖廠，與當地鄉親交流及各界代表座談聽取意見、建議。

　　半年來，傾聽訴求與建議，努力解決臺胞在大陸經營、工作、生活中的問題，成為張志軍最為關心的話題；謀福祉、擴大參與與受益，是他提到最多的一面。

　　半年來對臺利民如何落實？

　　7月1日起，公安機關實施取消臺胞簽注政策。圖為7月1日凌晨，廣州白云口岸迎來取消臺胞簽注政策后首位臺灣旅客。中新社發 謝大鑫 攝

　　據記者半年觀察，大陸從多個方面將讓臺灣民眾有感的利民思路落實到實處。

　　在大陸經營、工作、生活、學習的臺灣民眾各個群體，是大陸方面能夠經常性直接接觸到的臺灣民眾。對臺利民最易在這些群體中率先實施。

　　春節前夕，張志軍、海協會會長陳德銘等分別率國臺辦和海協會工作組赴華東、華北、華南、華中、西南共11省(市)走訪慰問42家臺企和多所學校，召開23場座談會，與近450位臺商、臺生、臺胞大陸配偶進行面對面交流。

　　據國臺辦發言人范麗青總結，部分臺商、臺胞提出在大陸經營企業以及學習、生活中遇到的一些具體問題，大陸積極研究，以爭取逐步解決。

　　針對臺商關心的稅收等優惠政策問題，大陸各級政府深入基層調研、聽取意見。5月初，國務院下發25號文件，強調繼續落實優惠政策，體現為臺資企業排憂解難的誠意和決心。這些舉措進一步堅定了臺商繼續在大陸發展的信心。

　　各地臺辦走訪臺資企業頻見與新聞報道之中，一些地方為當地臺商舉辦各種宣講、召開座談會溝通政策；多地展開便利在大陸臺胞就醫、開辟綠色通道、強化維權工作、做好在陸臺胞子女就讀服務；以舉辦創業交流會或論壇、招攬臺灣“創客”、設立青創基地等多種形式助力臺灣青年在大陸實現夢想。

　　記者注意到，今年5、6月份以來，大陸一些省級臺辦，諸如天津、江蘇、湖南等地，開辦微信公眾號，積極推送涉臺要聞、當地與臺交流資訊、講述當地臺商故事等內容，以互聯網搭橋服務在地臺胞、臺生、臺商。

　　大陸方面更是以改革思路推進對臺利民更好展開。以福建自貿區為例，擴大對臺開放，臺資建筑企業可參加大陸投標、在檢驗檢疫方面讓更多臺灣產品收益、在涉臺通關方面推出便利化舉措等。

　　6月14日，俞正聲在第七屆海峽論壇上宣布大陸將進一步為兩岸同胞交流創造更好條件，包括對臺胞來往大陸免予簽注，并適時實行卡式臺胞證。

　　當月18日，國務院公布修改后的有關辦法，規定臺胞免簽注。公安部出臺具體規定。7月6日起則試點簽發電子臺胞證。這些措施便利了兩岸交往，廣受臺胞歡迎，引發臺灣輿論積極評價。

　　司法方面，《最高人民法院關于認可和執行臺灣地區法院民事判決的規定》和《最高人民法院關于認可和執行臺灣地區仲裁裁決的規定》于今年7月1日起施行。此舉有利于臺胞法律權益的維護。

　　此外，在一些常年頻提但一直沒有解決的的問題上，有了一定的突破。比如在解決大陸向金門供水一事。在國臺辦主任張志軍與臺灣方面陸委會主委夏立言會面交換看法后均表示，要加快推動此事。國臺辦發言人范麗青也表達希望兩岸有關單位盡快簽署供用水合同，及早啟動工程施工建設。(完)