臺(tái)媒：臺(tái)灣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易正當(dāng)時(shí)

　　臺(tái)灣《工商時(shí)報(bào)》2日發(fā)表社論《調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易此其時(shí)矣》說(shuō)，臺(tái)灣新“閣揆”陳沖日前表示將致力于調(diào)整臺(tái)灣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造高價(jià)值勞力密集產(chǎn)業(yè)，以改善臺(tái)灣日益擴(kuò)大的貧富差距。我們聽聞此一政策方向，一則以喜，一則以憂。喜的是，“內(nèi)閣”終于踏出了正確的一步，憂的是這十年來(lái)“政府”一再宣示調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，卻始終是五分鐘熱度，因而皆以失敗收?qǐng)觥?/p>

　　文章摘編如下：

　　臺(tái)灣新“閣揆”陳沖日前表示將致力于調(diào)整臺(tái)灣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造高價(jià)值勞力密集產(chǎn)業(yè)，以改善臺(tái)灣日益擴(kuò)大的貧富差距。我們聽聞此一政策方向，一則以喜，一則以憂。喜的是，“內(nèi)閣”終于踏出了正確的一步，憂的是這十年來(lái)“政府”一再宣示調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，卻始終是五分鐘熱度，因而皆以失敗收?qǐng)觥?/p>

　　回顧近20年，“政府”對(duì)科技產(chǎn)業(yè)一直存有過(guò)度的迷思，總認(rèn)為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)要繁榮非得發(fā)展半導(dǎo)體、面板及資訊產(chǎn)業(yè)不可。在這個(gè)思維之下，非僅“政府”給予大量的租稅獎(jiǎng)勵(lì)，受“政府”宣示的鼓舞，人才、資金也全數(shù)流向這個(gè)產(chǎn)業(yè)。以過(guò)去這十年而言，制造業(yè)投資總金額里，就有60%~70%集中在電子零組件產(chǎn)業(yè)，臺(tái)、清、交、成等大學(xué)一流的人才，也絡(luò)繹不絕地進(jìn)入此一產(chǎn)業(yè)。

　　電子零組件產(chǎn)業(yè)運(yùn)用了制造業(yè)近7成的投資，及眾多一流的人力，所創(chuàng)造的生產(chǎn)毛額占制造業(yè)卻僅3成，而所雇用的人力更只占制造業(yè)的2成，投入的資源與創(chuàng)造的附加價(jià)值、就業(yè)人數(shù)，明顯不成比例。這也是何以近年來(lái)民間投資雖成長(zhǎng)，但對(duì)于改善島內(nèi)就業(yè)及所得分配成效不彰的原因。更令人遺憾的是，在2008年金融海嘯的沖擊下，科技產(chǎn)業(yè)非但沒有發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的力量，若干廠商反而成為等待紓困的對(duì)象，這與20年前“政府”發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)的初衷，已然背道而馳。

　　值得慶幸的是，新“閣揆”陳沖已注意到臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的困境，因此任命“經(jīng)建會(huì)主委”尹啟銘擔(dān)起改造臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重責(zé)大任。從臺(tái)灣1960年代出口導(dǎo)向的勞力密集產(chǎn)業(yè)既創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，又改善貧富差距的經(jīng)驗(yàn)看來(lái)，陳沖所提示的“高價(jià)值勞力密集產(chǎn)業(yè)”絕對(duì)是臺(tái)灣未來(lái)該走的路。只是今非昔比，在全球化的競(jìng)爭(zhēng)下，臺(tái)灣已不可能回頭從事昔日的勞力密集產(chǎn)業(yè)，而應(yīng)著眼于服務(wù)貿(mào)易。

　　一般刻板的印象，認(rèn)為像批發(fā)、零售、餐飲、住宿、運(yùn)輸?shù)确��?wù)業(yè)的商業(yè)活動(dòng)，都是在島內(nèi)進(jìn)行，和貿(mào)易似乎沒有什么關(guān)系。但事實(shí)上，透過(guò)吸引外來(lái)觀光客，這些服務(wù)業(yè)即可藉由服務(wù)的提供而創(chuàng)造收入，此即是臺(tái)灣服務(wù)的對(duì)外輸出，和設(shè)立科學(xué)區(qū)、工業(yè)區(qū)生產(chǎn)商品出口到島外并沒有兩樣，同樣可以創(chuàng)造貿(mào)易順差，挹注經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的動(dòng)能。

　　我們可以從世界貿(mào)易組織(WTO)的報(bào)告發(fā)現(xiàn)，全球各式各樣的服務(wù)貿(mào)易正快速擴(kuò)大，十年之間全球的服務(wù)輸出已由1.3兆美元倍增至3.6兆美元，其中旅游的服務(wù)貿(mào)易尤其熱絡(luò)。以法國(guó)而言，2009年由于吸引外國(guó)觀光客就創(chuàng)造了500億美元的收入，美國(guó)的旅游收入更高達(dá)1,200億美元，大陸則逾400億美元，日本與韓國(guó)也逾百億美元，都遠(yuǎn)超過(guò)臺(tái)灣的68億美元。這份報(bào)告說(shuō)明服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)如同商品市場(chǎng)一樣，可以全球?yàn)槭袌?chǎng)，其所潛藏的商機(jī)一點(diǎn)不亞于制造業(yè)。只要有計(jì)劃地發(fā)展，以臺(tái)灣的天然景觀及人文條件，足可成為亞洲觀光的新亮點(diǎn)。

　　尤其值得注意的是，服務(wù)業(yè)的投資規(guī)模遠(yuǎn)低于制造業(yè)，但卻能創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，這正是陳院長(zhǎng)所說(shuō)的“高價(jià)值勞力密集產(chǎn)業(yè)”。其有制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)潛力，卻無(wú)制造業(yè)耗能、污染的外部效應(yīng)，不論從土地規(guī)劃的高度或所得分配的角度，致力于服務(wù)業(yè)尤其是觀光服務(wù)業(yè)的發(fā)展，確實(shí)是現(xiàn)階段臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)該最優(yōu)先考慮的方向。

　　我們認(rèn)為，臺(tái)灣的制造業(yè)并非不重要，只是如今在全球生產(chǎn)的競(jìng)爭(zhēng)中，已然面臨成長(zhǎng)的極限，不論從投資報(bào)酬的角度來(lái)看，或創(chuàng)造就業(yè)改善所得分配的角度來(lái)看，只要“政府”能加強(qiáng)臺(tái)灣的觀光基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)造高質(zhì)量的公民文化素養(yǎng)，并有計(jì)劃地進(jìn)行宣傳，透過(guò)觀光服務(wù)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效果，非但批發(fā)零售、餐飲住宿、運(yùn)輸金融可以受惠，農(nóng)業(yè)及制造業(yè)也都將因此得到新的成長(zhǎng)動(dòng)能。除此以外，由于降低對(duì)工業(yè)的依賴，少了工廠的煙囪，也可讓臺(tái)灣的環(huán)境生態(tài)得以休養(yǎng)生息。

　　最后，我們必須強(qiáng)調(diào)的是，有關(guān)臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)該如何發(fā)展，近十年已開過(guò)無(wú)數(shù)的會(huì)議了，而所訂定的行動(dòng)計(jì)劃、行動(dòng)綱領(lǐng)，也可謂無(wú)以數(shù)計(jì)，因此新“內(nèi)閣”千萬(wàn)不要為此又日以繼夜地召開全島大會(huì)。此時(shí)此刻，各個(gè)新任財(cái)經(jīng)首長(zhǎng)所需要的，乃是從過(guò)往這些計(jì)劃或綱領(lǐng)中，及時(shí)整理出一套方案即可，而接下來(lái)能否成功，就得看陳“院長(zhǎng)”所領(lǐng)導(dǎo)“內(nèi)閣”的執(zhí)行力了。

瀏覽更多臺(tái)灣新聞

相關(guān)新聞