據臺“中央社”報道，4月5日，第8屆臺美貿易暨投資架構協定(TIFA)在華盛頓召開，會后，臺“經濟部次長”卓士昭表示，美國再次拋出希望臺灣進口美國豬肉的議題。“美豬”再次叩關，民眾關切。對此，卓士昭表示，臺灣的“牛豬分離”政策未變。

    豬農喊話

    事實上，觀察島內媒體報道不難發現，但凡臺美TIFA登臺，豬肉議題就會被無意外地端上桌。2013年，TIFA重啟談判，在復談的首次會議中，美方代表就提到了美國豬肉進口臺灣議題。臺當局多次重申堅持“牛豬分離”，臺“立法院長”王金平也曾表示，臺灣要開啟美豬進口，要比美牛多出十倍以上的困難。

    開放美豬更難，理由是，臺灣豬肉消費量是牛肉的七倍，島內民眾又喜歡內臟，各界對開放含有瘦肉精的美豬存有高度疑慮。而且，世界上很多國家都對含有瘦肉精的豬肉禁止進口。島內媒體有評論稱，臺當局多次強調“牛豬分離”政策不變，如此一旦立場失守，不但會遭致豬農反彈，更會釀成不可收拾的政治風波。然而，美國卻連連抱怨，臺方沒有依據國際食品法典委員會規定，訂定豬肉瘦肉精最大殘余容許量標準，仍限制美國豬肉進口。

    當然，在各界對美豬會否闖關的關切中，除了對民眾健康安全的考量，還有對臺灣養豬產業的擔憂。臺灣媒體5日報道，這10年來，臺灣養豬業持續萎縮，不論是養豬場或是養豬數都呈現下滑趨勢。養豬協會委托臺大農經系教授陳政位、“農委會”前“副主委”黃欽榮規劃白皮書，要求官方正視養豬產業競爭力落后。養豬協會理事長楊冠章說，養豬產業面臨困境，卻得不到當局明確產業計劃支持，讓大家對未來感到茫然。黃欽榮則說，產業萎縮、人口老化，加上貿易自由化成為趨勢，養豬業備感競爭力不足。“白皮書”研擬五大策略，希望當局幫忙提高生產效率、降低生產成本。

    數年前，當美豬叩關的議題出現時，數千豬農上街抗議，怕的就是美豬真的進來了，臺豬就沒有市場了。 如今，養豬產業本身的競爭力已經不如從前，臺灣養豬協會甚至提出希望臺“農委會”比照16年前，啟動二次離牧，讓想離開產業的豬農有“退場機制”。此時此刻，美豬果然來了，有業者直言憂慮，臺灣養豬業會不會崩盤、破產？

    難以回避

    “牛豬分離”，意思明白，臺灣已經在進口美牛。2012年，美牛闖關的過程，絕對是當年島內最大的熱點。當年的7月25日，臺灣“立法院”通過了美國牛肉進口法案，給遷延許久的拉鋸戰畫上了句號。美牛過關之前，美國也是向臺方多次提出訴求，爭論討價還價的過程長達六七年之久。過去，臺灣制定農產品進口策略時一直把保護農民利益放在首要位置，進口美國牛肉成了第一個反面例子。

    開放美牛之時，臺當局表示，“牛豬分離”，不會連豬肉一起進口。臺“經濟部”也表示，臺當局已經多次透過各種管道溝通，向美方說明馬當局“牛豬分離”的處理態度和立場。但養殖戶還是會擔心，保護屏障已經被美牛撕開了第一道口子，會不會有二有三呢？

    美牛案是馬英九連任后推動的，民眾因此批評馬英九“連任了就不是他了”，不過，有媒體一句道破，美牛有不得不開的壓力。不進口美國牛肉，就沒有“正常的臺美關系”。TIFA是臺灣與美國在1994年簽訂的一個貿易談判平臺，2007年因美牛進口受阻而中斷。美牛闖關成功，TIFA果然隨后重啟會談。

    拒絕美豬，臺灣民眾擔心會傷害他們的健康，養殖戶擔心會傷害了他們的錢袋。面對美國“未來臺灣以科學基礎建立食品安全檢驗機制，對重振臺美雙方關系非常重要”的直接喊話，有島內媒體稱，美牛問題戳穿了貿易自由化的背后，美國和臺灣地區之間原無平等和尊嚴可言。進口美牛是臺灣妥協的產物，而美國所握的籌碼，多到讓臺灣無從選擇。可以預見，美豬闖關未來仍將是臺當局不得不直接面對的議題。(木曰)