扁“烽火外交”節節敗退 臺“駐外大使”人人自危

扁“烽火外交”7年，傾倒7個國家。

　　陳水扁自2000年就任“總統”以來，已有7個國家與臺灣“斷交”，幾乎每年都有一國與其“厘清瓜葛”

　　國際先驅導報特約撰稿摩西發自北京　在臺哥“斷交”之后，臺灣《中時電子報》做了一個網上調查，問“哥斯達黎加與我斷交，你的看法？”

　　結果38.9%的接受調查者也是選擇最多一項認為“扁政府鞏固邦誼不力，應該深切檢討”，還有21.4%的人認為“來來去去看多了，下次買一個回來”。

　　但問題是，陳水扁還有時間來改寫他留下的“外交糊涂賬”嗎？

　　阿扁留下一筆“糊涂賬”

　　陳水扁上臺7年來，“外交”上的“跛腳”成為一大敗績，而仔細盤點，臺當局這些年的所謂“外交”根本就是一筆“糊涂賬”。

　　陳自2000年就任“總統”以來，已有7個國家與臺灣“斷交”，臺灣的“邦交國”數量下降至24個，幾乎每年都有一國與其“厘清瓜葛”。

　　在這7年里，臺灣丟了“面積最大的邦交國”乍得（2006年），而傳統“友邦”——有著數十載“邦誼”的哥斯達黎加最終也“離臺而去”，難怪扁當局的“外交部長”黃志芳無奈提出請辭，但陳“總統”卻一邊說“這一點都不意外”，一邊把原因一股腦全推給大陸的“打壓、封鎖、孤立”。

　　陳水扁曾大幅增加高層出訪的頻率，大搞“烽火外交”，按扁當局的設計，就是要在國際上打起“游擊戰”，四處點燃“外交烽火”，讓中國大陸“首尾難顧”。為此陳水扁曾多次赴拉丁美洲、非洲“邦交國”活動，結果“烽火外交”不僅沒有拓展“邦交國”，反而“火燒自己的屁股”，先后丟掉馬其頓（2001年）、利比里亞（2003年）、多米尼克（2004年）、格林納達（2005年）、塞內加爾（2005年）等，可以稱得上失敗至極。

　　“糊涂賬”皆因“凱子外交”

　　在與哥“斷交”后，臺灣媒體急呼，趁此時機，“該舍棄邦交數迷思了”。

　　臺灣的“邦交國”為數不多，面積狹小，大多是太平洋島國或中南美洲國家。據說臺“外交部”曾流行一個笑話，“外交部”是普及地理知識盲點的好地方，這些小得不能再小的國家，正是臺當局花大價錢砸下的“邦交國”。

　　“金援外交”向來是臺當局最常使用的伎倆，在李登輝時期，就大肆推行，到了陳水扁時期也不例外。2005年，扁當局還推出“榮邦專案”，即每年斥資2.5億美元，協助中美洲“友邦”“發展經濟，推動基礎建設”。結果這大把大把往外送銀子的招數并未擋住“邦交國”與臺“斷交”的勢頭，扁當局的這一舉措被島內反對派批為“凱子外交”，就是花了一大把冤枉錢達不到目的，拿銀子自欺欺人地打了水漂。

　　其實個中原因也不難理解，“金援外交”難免會在“邦交國”中形成一種“比價效應”，一旦給了其中一國較多的銀子，其他“邦交國”將會向臺灣要求同樣的金錢援助，而臺灣近年經濟衰退、財政窘迫，不可能應付所有這些國家的需求。因此臺灣對外“金援”越來越多，然而“外交”不僅沒有“蒸蒸日上”，反而卻“江河日下”。

　　臺灣《中國時報》看得透徹：“將近三十年來，我們的‘邦交國’數量一直在二三十個之間往來游移徘徊，道理很簡單，我們的經濟實力就只能‘買’到這么多國家。”

　　 “斷交”潮背后的大勢所趨

　　陳水扁還常用的一種方式是所謂“過境外交”，比如在出訪“邦交國”的途中尋求“過境美國”，地點一般為紐約、洛杉磯或西雅圖等大城市。陳水扁可趁過夜之機，在當地搞一些“獨派”分子組織的歡迎儀式，或發表講話，以擴大影響。然而，臺方的如意算盤常常未能打響，美方遲遲不作回應，或雖同意過境，但地點與臺希望有“距離”，有時甚至一下支到阿拉斯加，而且是只準飛機加油，不準過夜。這種鬧得灰頭土臉的“外交”方式被臺“立委”形容為“丟臉外交”。

　　據臺灣媒體稱，為防“邦交”重鎮中美洲產生骨牌效應，陳水扁、呂秀蓮決定七八月前往中美洲斡旋。然而臺媒很擔心，在目前這種情況下，美國是否會為這二位的出訪提供“過境便利”。

　　縱觀這些“外交策略”紛紛失效的現象，究其根源，還是中國大陸綜合實力增強，國際影響提高，臺灣經濟衰退，國際影響無法與大陸相提并論的結果。近年中美洲、非洲國家與大陸的經貿關系愈發密切，受臺灣海峽兩岸實力對比和國際大背景的影響，不少在換屆選舉中走馬上任的非洲及中美洲新領導人意識到，與臺灣“斷交”、與中國建交有利于國家的發展，有利于國家的長遠利益。這是大勢所趨，陳水扁再挖空心思“拼外交”，到頭來，只能還是留下一筆“糊涂賬”。

　　臺“駐外大使”人人自危

　　面對屢屢出現的“斷交”風波，多米諾骨牌效應早已在臺灣“駐外使館”中蔓延多年

　　國際先驅導報記者曉德發自北京　“春江水暖，只有臺灣這只掌握不到重要訊息的‘鴨’還渾然不知。第一線的‘大使’吳子丹有再多的理由，都難辭嚴重失職之咎！”

　　中國與哥斯達黎加建交后，島內藍綠派系間的爭斗和媒體相關的“問責”之聲不絕于耳，臺“外交部”及“駐外大使”顯然首當其沖。面對此情此景，縱使這些“大使”們有多少抱怨和感嘆，也只能打掉牙往肚子里咽，有苦說不出。

　　6月7日，臺“外交部次長”侯清山與臺“駐哥大使”吳子丹舉行“降旗儀式”，據臺灣“中央社”的報道稱，現場的吳子丹“忍住傷痛致詞”。而就在3天前，他們仍企圖挽回頹勢，但卻在哥國總統阿里亞斯與外長斯塔諾面前再吃閉門羹。

　　吳子丹成眾矢之的

　　與3年前剛到哥斯達黎加履新時對“60年邦誼始終穩固”的自信相比，此時面對工作一敗涂地和接下來媒體可想而知的炮火，吳子丹神色憂郁。據臺灣媒體報道，在獲知中哥建交的消息后，吳子丹甚至一度委屈得痛哭失聲。

　　事實上，早在去年10月，臺灣就傳出“中美洲重要友邦紅燈警戒無法解除”的消息，但其時的吳子丹反饋回島內的信息是“邦交一直很穩定”。有媒體就此舊話重提，《聯合晚報》即嚴詞質問：“臺灣現有的‘邦交國’中，還有多少像這樣無法掌握真實狀況的‘館長’？”

　　已70歲高齡的吳子丹，早年畢業于臺灣政大外交系，曾在多個國家工作，官至臺“外交部政務次長”和“北美事務協調委員會主委”，2003年9月被派駐哥斯達黎加。以如此高齡之身仍獻身“外交余熱”，也成為島內媒體揶揄的話題。有臺灣報章就此指出，“將哥斯達黎加視為政治籌傭，讓‘退休部長’或‘超齡外交官’當成事業樂園，而不去作外交經營，結果就是自吞苦果。”

　　但顯然，臺當局多年來借所謂“外交”搞“兩個中國”、“一中一臺”的圖謀正越來越沒有市場。這種大勢所趨的潮流，已非單單一個“大使”所能挽回。

　　5月中旬的世界衛生組織（WHO）大會上，哥斯達黎加對臺灣議題投下的反對票已經令吳子丹感到了壓力。當月23日，他即當面向“外交部長”黃志芳六度口頭請辭，并隨后書面請辭。

　　接連卷入駐在國政治丑聞

　　充當“臺獨”馬前卒，為所謂“鞏固邦交”不惜手段，是臺灣“駐外大使”的一個共同點。在企圖“重返聯合國”、“加入WHO”等多處場合，都不難見到這些“大使”的身影。

　　今年5月初開始，臺灣“駐薩爾瓦多大使廖世杰”即開始頻頻在薩爾瓦多電視、報紙上亮相，接受主流媒體專訪，談及所謂“臺灣加入世界衛生組織”的“強烈愿望”，大打“遭遇大陸打壓”的悲情牌，為分裂圖謀搖旗吶喊。現在狀態低靡的吳子丹，也曾在哥斯達黎加的多個場合妄評“大陸武力威脅臺灣”。

　　此外，臺灣與所謂“邦交國”維持“外交關系”的手段，幾乎都離不開“金援”二字。這種以傳統的“政治獻金”收買政客的任務，多數都落在了“駐外大使”身上。而近年來，多個“邦交國”領導人丑聞頻發，也令“駐外大使”們信用掃地，灰頭土臉。

　　吳子丹的前任王飛，到哥斯達黎加工作一年有余即辭職返臺，當時即被認為是哥國“政治獻金案”的“第一個下臺犧牲者”。雖然后來臺“外交部”矢口否認，但因臺灣政治獻金導致多國元首卷入丑聞卻是不爭的事實，哥斯達黎加、尼加拉瓜、巴拿馬等國，都成為臺灣“金援外交”的受害者。

　　“駐外大使”惶惶不可終日

　　事實上，面對屢屢出現的“斷交”，多米諾骨牌效應早已在臺灣“駐外使館”中蔓延多年。

　　2005年10月，非洲國家塞內加爾突然宣布與臺灣“斷交”后，時任“駐塞大使”的黃允哲一樣成了千夫所指。從臺“立法院”到媒體，紛紛要求“懲處斷交人員”，最后黃允哲不得不以退休的方式半體面地收場。

　　臺塞“斷交”，不僅令臺灣元氣大傷，更使得臺“駐外使館”人人自危。臺“外交部長”黃志芳今年5月就公開表示，在相繼失去非洲“重要友邦”塞內加爾和乍得后，臺“外交人員”士氣受到重挫，“外館人員惶惶終日，生怕下一個失去的‘邦交國’就是自己的駐地。”

　　“維系邦交”的極大壓力，使得“大使”們狀況頻頻。有消息稱，臺前“駐多米尼加大使”馮寄臺在巨大的工作壓力之下，一年就瘦下了20公斤。此次與哥斯達黎加“斷交”后，臺灣“外交部長”黃志芳已經下令各“外館”高度警戒，可想而知，又該有多少“駐外人員”對前途憂心如焚。

　　來源：新華網－國際先驅導報

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