借自身經(jīng)驗(yàn)悲觀看五市升格 周錫瑋：至少要亂一年

　　臺(tái)北縣長(zhǎng)周錫瑋（右）以準(zhǔn)“過來人”經(jīng)驗(yàn)斷言，臺(tái)中、臺(tái)南、高雄三市至少會(huì)亂一年，新北市由于已有磨合經(jīng)驗(yàn)，市長(zhǎng)朱立倫會(huì)比較平順。圖片來源：臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》

　　中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)12月13日消息　據(jù)臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》報(bào)道，臺(tái)灣五市（臺(tái)北市、新北市、大臺(tái)中市、大臺(tái)南市和大高雄市）升格將于25日正式上路，但是，升格面臨的種種問題，卻已讓五位新科市長(zhǎng)傷透腦筋。尤其是縣市合并的臺(tái)中、臺(tái)南、高雄三市，大小問題不知多少，對(duì)這三市形成嚴(yán)重考驗(yàn)。而即將卸任的臺(tái)北縣長(zhǎng)周錫瑋以自身經(jīng)驗(yàn)悲觀地表示，五市升格后，至少要亂一年。而五市未來要求“參與決策”、“要錢要人”，與臺(tái)當(dāng)局的關(guān)系已備受矚目。

　　據(jù)報(bào)道，五市即將升格，新北市是唯一有過準(zhǔn)升格經(jīng)驗(yàn)者，最有資格分享升格經(jīng)驗(yàn)。但是，臺(tái)北縣長(zhǎng)周錫瑋卻以自身經(jīng)驗(yàn)悲觀斷言，臺(tái)中、臺(tái)南、高雄三市光是人員編制定位、編列預(yù)算、團(tuán)隊(duì)磨合等問題，都將需要很長(zhǎng)時(shí)間來完成，“第一年根本沒辦法做事情”、“至少亂一年”。

　　周錫瑋形容自己剛當(dāng)縣長(zhǎng)的那段期間，因?yàn)椤翱诖�空空”，根本不敢出門，否則一到地方，村里長(zhǎng)、地方民代就拿出一堆計(jì)劃，向他要地方建設(shè)。他甚至曾經(jīng)當(dāng)面被嗆聲，“沒帶錢來干嘛！做什么縣長(zhǎng)！”也正因?yàn)檫@樣，讓他下定決心，力推臺(tái)北縣升格。

　　2007年10月1日，臺(tái)北縣正式升格為準(zhǔn)“直轄市”，原本以為很多問題迎刃而解，沒有想到卻是“惡夢(mèng)的延續(xù)”。當(dāng)時(shí)臺(tái)當(dāng)局仍是民進(jìn)黨執(zhí)政，對(duì)臺(tái)北縣的補(bǔ)助，僅從2007年的215億元（新臺(tái)幣，下同）增加到2008年的318億，與原本縣政府預(yù)期增加600余億有很大的落差。同時(shí)臺(tái)當(dāng)局又要求臺(tái)北縣比照臺(tái)北、高雄兩市自行負(fù)擔(dān)90余億的勞健保費(fèi)。

　　周錫瑋說，剛升格的那段期間，臺(tái)當(dāng)局“行政院”該給的沒給，但卻已經(jīng)要求臺(tái)北縣承擔(dān)相關(guān)的責(zé)任，人員、業(yè)務(wù)移撥給臺(tái)北縣，經(jīng)費(fèi)預(yù)算又不給，臺(tái)北縣是“賠了夫人又折兵”。直到馬英九當(dāng)選，臺(tái)北縣財(cái)政才有比較明顯的改善，2011年臺(tái)當(dāng)局補(bǔ)助新北市將達(dá)614億，幾乎是升格前的3倍。

　　臺(tái)北縣雖沒有縣市合并問題，但人口卻是臺(tái)灣最多的，29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市各有一套自己的制度。以重陽敬老金為例，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)市65歲以上老人是1000、80歲以上2000，但蘆洲65歲卻有5000、90歲以上6000、百歲老人1萬，另外還編列340萬替老人慶生。

　　至于交通方面，中和、永和、泰山、深坑、貢寮都有自己的免費(fèi)公交車，但地處偏遠(yuǎn)、交通不便的平溪鄉(xiāng)，卻只能依靠班次不多的平溪線火車，和一天大約20班的公交車，遑論免費(fèi)巴士。

　　升格后，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)市都改為區(qū)，市政府要承接、整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)市所有的債務(wù)、人事、業(yè)務(wù)，“將29個(gè)制度整合成為一個(gè)”，讓資源整合之后做更有效的運(yùn)用，光是想到要承接、解決目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)市所屬的墓地，就讓臺(tái)當(dāng)局“民政局”頭痛不已。周錫瑋不諱言，無論是預(yù)算、人事都會(huì)很難搞定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市改為區(qū)的過程，“一定會(huì)很痛”。

　　經(jīng)費(fèi)、人事增加，業(yè)務(wù)、負(fù)擔(dān)也勢(shì)必大增，未來所有的高中都將由臺(tái)當(dāng)局劃歸新北市，捷運(yùn)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的分?jǐn)偙壤�，立刻從目前�?5％跳到22％、下水道建設(shè)的負(fù)擔(dān)也會(huì)加重。“三環(huán)三線”是朱立倫競(jìng)選重要政見，未來5年全臺(tái)軌道運(yùn)輸建設(shè)比例最大的都在新北市，這些變化會(huì)對(duì)市政府財(cái)政產(chǎn)生多大的沖擊？周錫瑋保留地認(rèn)為：“財(cái)政上，恐怕只有朱立倫，有那樣的財(cái)經(jīng)背景才能做。”但也因?yàn)榻?jīng)歷過準(zhǔn)備階段，臺(tái)北縣整合、籌備升格已久，相關(guān)規(guī)定已經(jīng)部分修訂，明年的預(yù)算已經(jīng)編列完成，狀況遠(yuǎn)比臺(tái)中、臺(tái)南、高雄三市好的多。

　　總結(jié)自身的經(jīng)驗(yàn)，周錫瑋悲觀預(yù)言，未來臺(tái)中、臺(tái)南、高雄三市新市長(zhǎng)光是找齊團(tuán)隊(duì)、完成磨合、整合預(yù)算和相關(guān)的行政程序，就需要一年的時(shí)間，“第一年根本沒辦法做事情，而且如果市長(zhǎng)一上來不能控制情況，一定天下大亂！”（中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng) 馮江）

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