兩岸學者設計南海合作路線圖 從低敏感領域做起

　　來自海峽兩岸的50多位專家學者在海南省海口市首度就南海問題發(fā)布了共同意見，吁請兩岸有關部門、學界、企業(yè)界和民間組織，掌握兩岸關系和平發(fā)展的有利時機，積極、務實、穩(wěn)妥推進兩岸南海合作，共享南海利益，造福兩岸人民，造福中華民族。

　　中國南海研究院13日向記者提供的《第十屆海峽兩岸南海問題學術研討會共同意見》文本指出，南海諸島是中華民族的固有領土。維護中華民族在南海的主權和海洋權益，是兩岸人民共同的責任與義務。

　　南海研究院院長吳士存介紹說，兩岸學者在剛剛舉行的“第十屆海峽兩岸南海問題學術研討會”上，經(jīng)過廣泛、深入的磋商討論，達成了上述共識，并從學者視角，就務實推進兩岸南海合作提出了建設性意見。

　　兩岸學者對當前南海嚴峻形勢感到擔憂。認為南海形勢出現(xiàn)許多新特點新變化，兩岸南海合作面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，具有緊迫性和可行性。

　　《共同意見》設計了兩岸南海合作路線圖，認為兩岸在南海合作的思路上，應遵循先易后難、循序漸進的步驟，先從學術性、經(jīng)濟性、功能性領域開始，逐步延伸到其他領域。在這一過程中，應發(fā)揮兩岸民間組織、學術單位和行業(yè)協(xié)會的作用。

　　《共同意見》建議，在南海合作的領域上，當前可在學術研究、人員互訪、科學考察、海洋環(huán)境保護、油氣資源開發(fā)、海上污染處理、海上搜救、漁業(yè)資源養(yǎng)護、急難救助、航道安全維護等方面進行務實合作。

　　《共同意見》表示，將發(fā)揮“海峽兩岸南海問題學術研討會”的交流平臺作用，不斷為兩岸南海合作的發(fā)展做出貢獻。在南海非傳統(tǒng)安全方面，將邀請兩岸有關部門人士參加討論，結合兩岸有關部門實際情況，提出具有現(xiàn)實可操作性的建議。

　　吳士存在接受新華社記者專訪時說，海峽兩岸雖然在政治上還有一些分歧，但對南海是中華民族的共同利益所在這一認識是相同的。兩岸南海合作可以從實質(zhì)性的、低敏感的領域先做起來，一步步向其他領域拓展。本次研討會上，兩岸學者討論了許多兩岸在南海開展合作的問題和方向，如海洋資源的聯(lián)合調(diào)查、漁民救助機制的建立、環(huán)境保護等，兩岸在這些領域的合作具有廣闊的前景。

　　臺灣代表團團長、臺灣政治大學教授劉復國認為，越南、菲律賓等南海周邊國家在“九段線”內(nèi)捕魚、引入國際公司共同進行石油勘探開發(fā)侵犯中國的主權，并增加在南海的軍事部署，特別是加強和美國的軍事合作，這些危機是需要兩岸共同面對的，兩岸合作是必然的發(fā)展趨勢。

　　他介紹說，兩岸南海合作在企業(yè)層面已有基礎，多年來兩岸的石油公司在臺灣的外海及東沙島西北的潮汕盆地進行了油氣資源勘探合作。目前在兩岸政治氛圍還不成熟的情況下，兩岸企業(yè)界在南海的先行合作是可行的，也符合當前兩岸關系發(fā)展先經(jīng)濟后政治的策略，兩岸在南海共同開發(fā)觀光旅游、油氣資源等商業(yè)活動，合作困難度不大。

　　劉復國認為，大陸在南海新設立地級三沙市，會有更多的系統(tǒng)性的組織力量來對南海行政管理，三沙市的成立會使臺灣和海南在漁業(yè)、油氣資源開發(fā)、海上觀光旅游等領域有更多共同利益出現(xiàn)，在經(jīng)濟利益驅(qū)使下，臺灣對海南的投資將會更加頻繁。

　　吳士存和劉復國都建議，應盡快將兩岸南海合作事務納入海協(xié)、海基兩會協(xié)商機制中。

　　吳士存說，兩岸學界對南海問題合作的討論從十年前就已開始，十年來逐步縮小分歧，逐步達成共識。他樂觀地預計，以后兩岸涉海管理部門也會有這個過程，從坐在一起到具體談合作，從淺層次到深層次，從局部到全面，推進兩岸南海務實合作循序漸進。

　　海峽兩岸南海問題民間學術論壇自2002年創(chuàng)立以來，中國南海研究院與臺灣政治大學國際關系研究中心分別作為兩岸牽頭單位，已在瓊臺兩地輪流主辦了九屆學術研討會。(記者　周正平　毛鵬飛）

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