臺灣居民來往大陸通行證證件樣本（資料圖，來自網(wǎng)絡(luò)）<

　　【海客說】<

　　在“一中”的大背景下，海峽兩岸人民的溝通往來迸發(fā)著新的活力。2月8日，國臺辦新聞發(fā)布會上，發(fā)言人安峰山在回答中新社記者“給予臺灣同胞‘國民待遇’”的問題時表示：“1月20日舉行的2017年對臺工作會議要求，要研究出臺便利臺灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活的政策措施。”據(jù)了解，這些政策措施涉及臺灣居民在大陸的就業(yè)執(zhí)業(yè)、社會保障、生活便利等諸多方面，有關(guān)部門正在按照會議精神的要求進(jìn)行研究，成熟后將陸續(xù)公布實(shí)施。

　　與此同時，有關(guān)臺胞“國民待遇”或是“居民待遇”不同稱謂的叫法也引發(fā)了小范圍的討論。海外網(wǎng)（m.haiwainet.cn）邀請北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院的臺籍博士生王裕慶做出獨(dú)家解讀，看看這充滿溫情熱度的“居民待遇”讓臺灣同胞們在這個農(nóng)歷新年感受如何？

　　——————————————————

　　就在海峽兩岸共同歡度中國的傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)的時刻，國臺辦在2月8日的記者會中，提到大陸準(zhǔn)備給予臺灣同胞“居民待遇”的新聞，引發(fā)了社會的廣泛關(guān)注。由于當(dāng)時筆者正在臺灣家里過年，遂順便做參訪與調(diào)研工作，在參訪地方基層時，還特別聊到什么是“居民待遇”與“居民待遇”對于臺灣同胞在大陸生活有什么幫助。從事實(shí)角度出發(fā)，臺灣同胞不論是在法律上還是在血統(tǒng)上，我們都是具有“中國籍”的中國人，因此臺灣同胞已經(jīng)是中國的“國民”與“公民”，同樣臺胞也是擁有中國“國民”與“公民”的權(quán)利與該付責(zé)任的義務(wù)。再者，現(xiàn)行的臺灣同胞在大陸所使用的證件，也是稱為“臺灣居民來往大陸通行證”，而不是“臺灣國民來往大陸通行證”的符合一個中國原則與法律的證件名詞。因此，現(xiàn)在臺灣同胞所缺少的，并非是沒有中國籍外國人的“國民待遇”，而是在中國籍框架下符合現(xiàn)行證件名稱與大陸居民一樣的合理合法“居民待遇”。<

　　換句話說，一些大陸媒體與學(xué)者以“國民待遇”來稱呼，就不是符合“一個中國”原則的思考，而錯誤引用臺灣媒體不專業(yè)以“割據(jù)政權(quán)”立場思考的稱呼。所以，筆者在分析如何完善居民待遇的觀察前，以一個身為擁有中國籍的臺灣同胞，特別強(qiáng)調(diào)大陸給予我們的是“居民待遇”，而不是給予無中國籍外國人的“國民待遇”。因此，這兩個專業(yè)名詞一定要區(qū)分清楚，萬萬不能混淆錯用。

　　對于“居民待遇”，筆者建議未來臺胞證8位數(shù)號碼，可改用大陸身份證18位號碼編排方式，來給予臺灣同胞在需要身份認(rèn)證方面的便利。尤其是筆者發(fā)現(xiàn)到現(xiàn)在很多網(wǎng)絡(luò)金融與服務(wù)，他們幾乎都僅是支持大陸18位身份證號碼支持，導(dǎo)致很多臺胞當(dāng)他們需要辦理很多業(yè)務(wù)，如各種金融與保險(xiǎn)、騎租用腳踏車、滴滴打夜間順風(fēng)車、參與大陸高校學(xué)校本身的支教愛國奉獻(xiàn)活動、甚至是地方政府線上報(bào)警服務(wù)等時，都面臨因無法認(rèn)證身份證號碼，而出現(xiàn)無法辦下去的生活困難情況。甚至，還導(dǎo)致很多想青年創(chuàng)業(yè)的臺胞，因身份不同而出現(xiàn)“自己是中國人，卻被歸納成外資”的尷尬情況，進(jìn)而讓很多臺灣創(chuàng)業(yè)者，不旦因合法貸不了創(chuàng)業(yè)貸款，更多還因資金被歸為外資排斥，掃了他們想留在大陸創(chuàng)業(yè)發(fā)展的動力。

　　同樣的，對于想在祖國卷起袖子為大陸社會努力的臺灣年輕人來說，也因身份認(rèn)證不過關(guān)無法參加各種奉獻(xiàn)活動，而冷了他們的愛國心。大陸應(yīng)好好的留意臺胞身份號碼在大陸很多地方不能認(rèn)證的困擾，真的最好的“居民待遇”，無非就是讓臺胞與大陸同胞一樣得到平等的身份認(rèn)證權(quán)利。<

　　此外，除了臺胞證的號碼在大陸無法認(rèn)證的問題外，現(xiàn)在就連港澳特區(qū)海關(guān)本身也不承認(rèn)臺胞證自由進(jìn)入香港澳門地區(qū)，反而是他們本末倒置的僅承認(rèn)臺灣當(dāng)局核發(fā)的身份證件才可進(jìn)入港澳地區(qū)，而產(chǎn)生了就算我在邊境想自由進(jìn)入港澳地區(qū)，還必須攜帶不被大陸承認(rèn)的臺灣當(dāng)局的身份證件，反而不承認(rèn)大陸中央政府核發(fā)臺胞證的問題。所以，筆者觀察到很多臺灣同胞遇到的待遇問題，并非是自己要什么“特別”照顧，反而是自己因身份證件被當(dāng)成外國人的問題，導(dǎo)致對于“自己是否是真正的中國人，因經(jīng)歷身份認(rèn)證的問題而出現(xiàn)疑惑”。

　　再者說，大陸如能在臺胞證號碼上，用大陸18位數(shù)做出編排，不論是大陸對臺灣同胞事務(wù)的各種行政管理，不論是作為公民的權(quán)益還是義務(wù)，甚至陸配回大陸的照顧都很有幫助的。當(dāng)然，臺胞身份如能提早用18位號碼進(jìn)入體制認(rèn)證，對于未來兩岸統(tǒng)一后的幫助，絕對有進(jìn)一步的發(fā)展，而且也可以減少未來兩岸統(tǒng)一后大陸居民與臺灣居民身份出現(xiàn)的磨合時間。畢竟臺胞就是中國人，真的不應(yīng)再為身份證件號碼的不同來產(chǎn)生彼此沒有必要的距離與隔閡。作為一個中國公民本來就應(yīng)合法擁有一個18位合法的身份證號碼，并且也應(yīng)該相同的權(quán)利與義務(wù)，筆者相信臺胞就是中國人也不應(yīng)例外。

　　換句話說，臺灣同胞要的真不多，就是一張與大陸居民一樣的“身份證明文件”，可以讓他們在大陸自由的發(fā)展。所以，筆者認(rèn)為要完善居民待遇第一件事，就是在臺灣同胞身份證明文件上一定要有“如同大陸身份證一樣18位號碼”的大調(diào)整，而非僅是在可以取票、買票、住賓館等方面做開放，這樣才會真正落實(shí)日后居民待遇的實(shí)際發(fā)展。

　　同時，筆者還發(fā)現(xiàn)到大陸在政策宣導(dǎo)上也需要加強(qiáng)，尤其是發(fā)布好的政策，就應(yīng)該現(xiàn)在宣布馬上可以實(shí)行，或是給一個實(shí)質(zhì)的期限。<就拿前陣子新聞發(fā)布的臺灣同胞能取高鐵票的事情來談。當(dāng)筆者得知可以到高鐵站取火車票后，筆者就第二天到北京南站試著用機(jī)器取自己去天津參加研討會的高鐵票，結(jié)果到了南站就發(fā)現(xiàn)到不旦北京南站與天津站都仍然沒有機(jī)械可以給臺胞取票外，而主管票務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)則表示沒有上級文件給予他們說臺灣同胞可以在機(jī)械上取票，導(dǎo)致筆者很失落。從這個筆者的經(jīng)驗(yàn)來看，在怎么好的政策，說好了并發(fā)布的政策，就應(yīng)該立刻做的，而不是等臺胞使用時才發(fā)現(xiàn)，原來是空歡喜一場。所以，筆者真心建議有關(guān)部門，做好所有政策準(zhǔn)備工作前，再發(fā)布消息，或是給臺胞一個施行時間，這樣臺胞就不會出現(xiàn)空歡喜的情況。

　　總之，大陸給予臺灣同胞居民待遇，筆者深深感謝祖國，但仍然希望大陸能了解到一些實(shí)際的問題與盲點(diǎn)，制定更加完善的措施舉措，搭建起溝通兩岸的“彩虹橋”。當(dāng)然，臺灣同胞除了要感謝大陸的好意外，也應(yīng)該多為大陸同胞在臺灣的權(quán)益說話。千萬別忘了大陸給予臺灣同胞居民待遇，也是希望拋磚引玉的寄望于臺灣當(dāng)局能好好開放與善待在臺陸生與陸配苛刻的條件，如“三限六不”與陸配權(quán)益各項(xiàng)權(quán)益問題。筆者身為臺胞也奉勸臺灣當(dāng)局，要維系好的兩岸關(guān)系，除了承認(rèn)一中外，身體力行好好照顧在臺灣現(xiàn)在居住的大陸兒女，也是一種善意的體現(xiàn)。畢竟照顧好對方的兒女，就是兩岸文化最大的溫馨價值，也是創(chuàng)造兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定發(fā)展的一方良藥，更是兩岸交流間免除誤會的基礎(chǔ)。<

　　所以，文章的最后，筆者也特別呼吁臺灣當(dāng)局，早點(diǎn)為兩岸同胞合作做點(diǎn)貢獻(xiàn)，同樣也就陸生與陸配權(quán)益做出進(jìn)一步的貢獻(xiàn)吧！身為臺灣同胞不能僅是看到大陸對臺灣同胞的居民待遇照顧，而忘了在臺灣生活的陸生與陸配的權(quán)益爭取。

　　（文/王裕慶 北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院臺籍博士生，海外網(wǎng)特約評論員）<