放開放寬除個別超大城市外的落戶限制

　　本報北京7月12日電 （記者邱海峰）12日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。《實施方案》提出，放開放寬除個別超大城市外的落戶限制，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。

　　農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是新型城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)。《實施方案》明確，全面取消城區(qū)常住人口300萬以下的城市落戶限制，確保外地與本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城落戶標(biāo)準(zhǔn)一視同仁。全面放寬城區(qū)常住人口300萬至500萬的I型大城市落戶條件。完善城區(qū)常住人口500萬以上的超大特大城市積分落戶政策，精簡積分項目，確保社會保險繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例，鼓勵取消年度落戶名額限制。

　　國家發(fā)展改革委規(guī)劃司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近十年來，在各方的共同努力下，我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得一系列重大歷史性成就。1.3億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成效顯著，城鎮(zhèn)化空間布局持續(xù)優(yōu)化，“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局基本形成，城市可持續(xù)發(fā)展能力持續(xù)增強，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系基本確立。到2021年末，全國常住人口城鎮(zhèn)化率達到64.72%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到46.7%，城鄉(xiāng)居民收入比降至2.5，城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量大幅提升。

　　“十四五”時期，我國仍處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期。《實施方案》提出到2025年，全國常住人口城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提高，戶籍人口城鎮(zhèn)化率明顯提高，戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距明顯縮小。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量顯著提升，城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部未落戶常住人口。

　　《實施方案》還提出，到2025年，“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局全面形成，城市群承載人口和經(jīng)濟的能力明顯增強，重點都市圈建設(shè)取得明顯進展，軌道上的京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)基本建成。超大特大城市中心城區(qū)非核心功能有序疏解，大中城市功能品質(zhì)進一步提升，小城市發(fā)展活力不斷增強，以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重要進展。

　　上述負(fù)責(zé)人表示，城鎮(zhèn)化是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程，必須健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，堅持以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，以縣域為基本單元、以國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)為突破口，促進城鄉(xiāng)要素自由流動和公共資源合理配置，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距。