深化財政改革筑牢高質量跨越發展之基

　　9月23日，“云南這十年”系列新聞發布會舉行財政改革發展專場發布。省財政廳相關負責人圍繞黨的十八大以來，全省各級財政部門千方百計統籌財政資源，集中財力辦大事，實施積極財政政策，加快建立現代財政制度，協同打出財稅政策組合拳，沉著應對前所未有的困難挑戰，為云南省高質量跨越式發展提供了堅實保障等進行了介紹。

　　隨著全省經濟快速增長，云南省財政收入也保持了較快增長，2012年至2021年，全省一般公共預算收入從1338億元增長到2278億元，年均增長7.4%；政府性基金收入累計9621億元，社保基金預算收入累計13345億元，國有資本經營預算收入累計250.4億元。

　　省財政廳副廳長蘇建宏介紹，10年來，云南省累計獲得中央轉移支付支持（不含稅收返還）2.7萬億元，為全省高質量跨越式發展提供了強有力的支撐。全省一般公共預算支出規模從2012年的3573億元增長到2021年的6634億元，10年累計支出5.4萬億元，年均增長8.5%，有力促進了全省經濟社會事業全面發展進步。

　　為推進“三個定位”建設貢獻財政力量，建立健全支持民族團結進步示范區建設、生態文明排頭兵建設、面向南亞東南亞輻射中心建設政策保障機制，2015年以來，累計投入中央和省級資金4135億元，補齊民族地區教育、衛生等領域短板弱項，促進獨龍族等“直過民族”和人口較少民族實現第二次“一步跨千年”。投入中央和省級資金2507億元，堅決筑牢祖國西南生態安全屏障。投入中央和省級資金5583億元，積極支持加快同周邊國家互聯互通國際大通道建設步伐，推動云南從發展末梢走向開放前沿。

　　為打贏脫貧攻堅戰夯實財政基礎，10年累計投入中央和省級各類扶貧資金3545億元，特別是2015年至2020年，財政專項扶貧資金從61.5億元增長到230.6億元，年均增長達30.2%。為挪窮窩、拔窮根，“十三五”期間，全省累計投入各類資金超過1000億元，規劃建設集中安置區2832個，幫助99.61萬貧困群眾實現搬遷脫貧。

　　為統籌推進疫情防控和邊境立體化防控體系建設提供財政支撐，籌措安排資金243.3億元，保障疫苗接種、核酸檢測、醫療救治能力提升及邊境疫情防控等。

　　保障改善民生達到新水平，10年來，全省民生支出從2623億元增加到5131億元，年均增長8.2%，民生支出占比每年都保持在七成以上水平。省對下轉移支付規模由1775億元增加到3886億元，專項轉移支付管理不斷規范。積極籌措安排資金，落實省政府每年組織實施的10項惠民實事，解決了教育、衛生、社會保障等各領域、各族群眾的急難愁盼問題。

　　政府投資力度持續加大，2012年以來，累計安排中央和省級預算內基建投資2621億元，中央財政政府債務額度累計7473億元。特別是2015年以來，發行地方政府專項債券達4533億元，有力保障了重大項目融資需求。

　　全面貫徹落實減稅降費政策，2019年至2021年，全省實現新增減稅降費超過1100億元，宏觀稅負從2018年的15.9%下降到2021年的13.5%。全省共減征、免征、取消行政事業性收費和政府性基金項目39項，省級設立的涉企行政事業性收費項目全部取消。

　　財政直達機制不斷完善，中央和省級直達資金規模從2020年的1078億元增加到2022年的2166億元，實現資金下達和監控同步“一竿子插到底”，防止資金被擠占挪用。

　　培育支柱財源提速升級，聚焦產業強省戰略部署，出臺實施推動創新型云南建設、產業強省若干財稅政策等一系列政策舉措，發起成立省金控集團，設立省重點產業投資基金，堅持政策和資金兩手發力，引導加快培育經濟發展新動能。

　　過緊日子成為共識，省級財政帶頭壓減非急需非剛性支出，嚴控一般性支出，積極盤活存量資金資源和資產，2021年，省本級“三公”經費決算數比2012年大幅度壓減，政府部門過緊日子已成為常態。

　　財政管理改革開創新局面，推進交通運輸、教育、科技、醫療衛生等10個分領域改革。建立中期財政規劃管理和跨年度預算平衡機制，健全由“四本預算”構成的政府預算體系，深入實施零基預算改革，財政預決算公開水平進入全國第一方陣、位列西南5省區前列。在全國率先成立省級政府性債務管理委員會，全省地方政府債務風險穩定可控。全面深化財政國庫管理改革，落實政府向人大報告全口徑國有資產管理情況制度。完善依法行政、依法理財制度機制，嚴厲整飭財經秩序，強化財會監督。財政管理工作兩次受到國務院督查激勵通報表彰。稅收制度改革走深走實，全面推進增值稅改革，非稅收入管理不斷規范，完成環境保護稅、耕地占用稅、資源稅等地方稅種征稅范圍、征稅標準的出臺實施。

　　在新的起點上，全省各級財政部門將持續改進作風，著力提升效能，奮力開創財政工作新局面，為穩住經濟大盤和維護社會大局穩定作出財政貢獻。（記者 楊抒燕）