國防部征兵辦公室等部門解讀征兵新政
——為什么征招13萬大學生入伍

　　【核心閱讀】

　　2009年，對征兵工作來說，是個不同凡響的年份，新政頻出，廣受關注，熱議不斷。有專家稱，今年的征兵工作將成為國防和軍隊建設史冊中閃亮的篇章。

　　首次以13萬人的大規模征招大學生，意味著什么？這么多高素質人才入伍，該怎么發揮他們的作用？他們退伍之后能否得到妥善安置？記者采訪國防部征兵辦公室、教育部高校學生司等相關部門，解讀今年征兵新政。

　　早在半年前的6月16日，中國政府網的一條消息就引起關注：2009年全國將從應屆大學畢業生中征集12萬余名新兵。11月初，記者從教育部高校學生司獲悉，由于報名踴躍，已確定的預征人數增加到13萬。

　　政策鼓勵高學歷人才入伍 首次面向社會普遍報名征集女兵

　　11月9日，在北京海淀區人武部2009年冬季女兵征集初檢站，300多名女大學生正在排隊等待體檢。人民圖片

　　對2009年出臺的征兵新政策，很多媒體用“密集”、“跨越”和“突破”來形容。

　　為鼓勵高校畢業生服義務兵役，國家以空前力度出臺8大優惠政策。其中引人注目的是，為應征入伍服義務兵役的高校畢業生補償相應學費，代償助學貸款，高校畢業生入伍之初就可一次性獲得每人最多2.4萬元的學費補償或助學貸款代償，全部由中央財政撥付。

　　教育部高校學生司宣布，今年高校畢業生入伍遵循“兩優先原則”，即同等條件下，學歷高的青年優先；同等學歷下，應屆畢業生優先。

　　解放軍四總部發出通知，在部隊服役的大學畢業生士兵均可納入提干選拔范圍，注重向師級以下作戰部隊和艱苦邊遠地區部隊傾斜。

　　今年女兵征集制度做出了較大幅度的調整，由過去的推薦報名變為全面面向社會普遍報名征集，這在全國也屬于首次。征集的女青年為全日制普通高等學校的應屆畢業生、在校生和2009年普通高中應屆畢業生。年齡也相應放寬，本科以上應屆畢業生放寬到24歲。

　　11月1日，廣西融水苗族自治縣第二中學的高中應屆畢業生在領取征兵宣傳材料和報名表。當日，2009年全國冬季征兵工作全面展開，各地適齡青年踴躍報名參軍。新華社發（龍濤 攝）

　　國防部征兵辦公室有關部門負責同志說，這些政策改革和創新，主要回應了五個方面的時代需要：新世紀新階段我軍履行使命任務的需要、軍隊武器裝備日益現代化的需要、士兵在作戰系統中地位作用更加重要的需要、國民教育日益普及和國民素質不斷提高的需要、兵役法規與時俱進的需要。

　　前些年，海軍某驅逐艦支隊官兵望眼欲穿盼來的新電子設備，水兵們卻“玩不轉”，不得不求助于來自科研院所和生產廠家的技術人員；某團演習在即，卻有幾十臺新型步戰車“趴窩”，只好把生產廠家的技術人員千里迢迢請來“救火”……

　　“現在，隨著一批批掌握現代科學文化和技術的高素質人才入伍，演兵場上這些讓人尷尬的場景將逐漸消除。”有專家這樣說。

　　大學生士兵已成部隊骨干 日益現代化的軍隊必然需要高素質人才

　　今年10月1日，當氣勢磅礴的閱兵式展現在世人面前時，一些敏銳的人就注意到：像這樣一支日益現代化的軍隊，必然需要更多高素質的新型軍事人才。

　　一位海軍潛艇部隊領導說：我們不僅需要優秀的軍官，更需要技能精湛的士兵！在他的艇上，士兵的戰斗崗位有雷達、聲吶、電航、無線電、導彈發射、導彈、水聲、指控等多個專業，每個士兵都要獨當一面，每個人的操作都關系戰斗的勝利。 　

　　“沒有優秀的士兵，就不會有優秀的軍隊！”持續并大規模地獲得高素質士兵，已成為時代呼聲。總參動員部部長白自興，為此一連用了4個“迫切需要”：

　　——軍隊現代化建設的迫切需要。“有的士兵操作著價值幾百萬甚至上千萬元的新裝備，沒有較高的文化素質和專業技能行嗎？”

　　——完成多樣化軍事任務的迫切需要。“兵員文化素質高、反應快，學習和掌握新裝備能力就強。”

　　——部隊人才隊伍建設的迫切需要。“如果士兵群體與軍官隊伍之間的學歷差距越來越大，就不符合科學發展觀要求。”

　　——社會對退役士兵文化素質和技能的迫切需要。“簡言之，來者越優秀，回去后越好安置。”

　　現在，參軍入伍的大學生士兵已逐漸顯現自己的優勢，成為部隊建設和訓練的骨干。南京軍區某摩步旅退役士兵、二等功榮立者、復旦大學大四學生唐三勇介紹，近4年來復旦大學先后有54名大學生入伍，2006年入伍的7名大學生除1人榮立二等功、1人榮立三等功外，其余5人都被評為優秀士兵，全部擔任骨干。

　　東海艦隊某護衛艦大隊是一支擔負戰備巡邏任務的戰斗艦艇部隊，近年來陸陸續續接收了幾十名大學生戰士。有28名大學生士兵活躍在一線技術崗位，大部分被任命為班長、副班長，被任命為技師的有15名，被評為技術能手的有8名。

　　11月1日，江西瑞金應征青年在該市征兵辦工作人員的帶領下來到沙洲壩喝“紅井”水，接受應征入伍前的思想教育。新華社發（肖榮禎 攝）

　　征與用、征與退需配套協調 教育部門建議強化對口征兵工作

　　目前從社會的反響、大學畢業生的踴躍參與看，2009年征兵政策的改革創新開局良好。由于征兵工作是一項系統工程，涉及面廣，對政策配套的要求很高，記者從院校、部隊和大學生中調查了解到，不同方面已經提出了新的期望。

　　——怎樣使“征”與“退”銜接起來？

　　2008年征兵，江蘇省東臺市十幾家企業把人才招聘會設到征兵體檢站，與大專以上學校畢業的應征青年簽訂退伍后用工意向。

　　對大學生來說，關注服役期滿后的安置問題，是一個普遍現象。政策制度和社會支撐方面的配套措施，對鼓勵他們參軍入伍，具有重要導向作用。

　　——怎樣使“征”與“用”更加協調？

　　人才是一種寶貴資源，高效合理地利用高素質士兵人才資源，才能發揮好他們的巨大作用。

　　畢業于上海大學機電自動化專業的朱辭海，同時收到上海寶鋼集團的就業合同書和入伍通知書，他選擇了軍裝，來到海軍某部從事艦船技術保障工作。步入軍營，嚴格的管理，專業上的一些制約等，曾讓他一度打起了退堂鼓。部隊領導發現了他的思想情緒后，給他安排了局域網站建設等工作，使他安下心來，如今他的工作已經小有成績。

　　——能否進一步強化對口征兵的工作力度？

　　教育部高等教育司高職高專處處長范唯建議：“在條件許可的情況下，部隊可以向我們提供兵源需求訂單，我們還可以按部隊的需求對教學內容進行必要的調整，以適應供需對口的需要。”

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[責任編輯：張曉靜]