我國首個雙反調查初裁結果公布 將征收保證金

　　12月10日，商務部發布了今年第99號公告，公布了對原產于美國的進口取向電工鋼反傾銷和反補貼調查及對原產于俄羅斯的進口取向電工鋼反傾銷調查的初步裁定，決定自2009年12月11日起對進口自美國和俄羅斯的取向電工鋼征收相應的保證金。

　　初步裁定

　　存在補貼傾銷，將征收保證金

　　今年6月1日，商務部根據《中華人民共和國反傾銷條例》的規定發布立案公告，決定對原產于美國和俄羅斯的進口取向電工鋼進行反傾銷調查；同日，根據《中華人民共和國反補貼條例》的規定，商務部發布立案公告，決定對原產于美國的進口取向電工鋼進行反補貼調查。

　　經過一系列取證、調查，調查機關初步認定原產于美國和俄羅斯的進口取向電工鋼存在傾銷，原產于美國的進口取向電工鋼存在補貼，中國國內取向電工鋼產業受到了實質損害，而且傾銷、補貼與實質損害之間存在因果關系，并決定自2009年12月11日起對進口自美國和俄羅斯的取向電工鋼征收相應的保證金。調查結果初步表明，美國公司的傾銷幅度為10.7%—25%，從價補貼率為11.7%—12.0%；俄羅斯公司的傾銷幅度為4.6%—25%。調查機關將根據進一步調查的結果，依法做出客觀、公正的最終裁定。

　　該負責人表示，這是中國首次對進口產品進行反補貼調查，也是首次對來自一個國家的進口產品同時進行反傾銷和反補貼調查，即“雙反”調查。中國調查機關在本案調查過程中遵守中國法律和世貿組織規則，堅持公正、合理、程序正當和透明度原則，依照法律和事實做出初步裁定。

　　調查過程

　　尊重事實證據，程序合法合規

　　據了解，取向電工鋼屬于高科技、高附加值產品，是我國亟待發展的重點產業。國內目前僅有武漢鋼鐵公司和寶鋼集團有限公司能夠生產取向電工鋼產品。2008年以來，由于來自美國和俄羅斯進口產品數量的大幅度增加，且價格始終處于低位，使我國企業的生產經營面臨嚴重困難,庫存大量增加,開工率、投資收益率、市場份額和工人平均工資均大幅下降，稅前利潤增長也大幅降低。

　　今年4月29日，商務部公平貿易局收到了武鋼和寶鋼集團代表國內電工鋼產業遞交的申請書，要求對自美國進口的取向電工鋼“雙反”調查以及對俄羅斯進口的取向電工鋼進行反傾銷調查。

　　公平貿易局對該申請書依照相關法規進行了認真的審核，經審查掌握的初步證據顯示，兩家企業在2006年、2007年、2008年、2009年1月至2月取向電工鋼產量之和占同期中國大陸同類產品總產量的100%，具備申請調查所要求的產業代表性。今年6月1日，商務部正式發布立案公告。

　　12月10日，商務部發布初裁公告，裁定產自美國和俄羅斯的進口取向電工鋼存在傾銷，兩家應訴美國公司的傾銷幅度分別為10.7%和19.9%，兩家俄羅斯公司因是關聯公司，適用同一傾銷幅度為4.6%，未應訴的美國公司和俄羅斯公司的傾銷幅度為25%；商務部裁定美國公司在“購買美國貨項目”等4個補貼項目中受益，兩家應訴美國的從價補貼率分別為11.7%和12.0%，未應訴美國公司的從價補貼率為12%。

　　該負責人說，通過“雙反”調查，將對我國取向電工鋼產業的正常生產、經營及公平貿易秩序的恢復創造條件，并對維護我相關產業安全具有重要意義。

　　認識規則

　　充分運用法律，維護自身權益

　　截至2009年，我國已連續15年成為全球遭受反傾銷調查最多的國家，連續4年成為全球遭受反補貼調查最多的國家。據商務部數據，自2004年加拿大首次對我燒烤架產品發起“雙反”調查以來，到今年11月，我國產品已先后遭受“雙反”調查37起，其中，美國自2006年11月以來對我發起“雙反”調查共23起，特別是國際金融危機爆發以來，僅2009年美國就對我發起10起“雙反”調查。

　　頻繁遭受“雙反”調查，喚醒了國內產業的法律意識，加深了他們對反傾銷、反補貼等貿易救濟措施的了解。

　　該負責人表示，國內產業提出對進口產品進行反補貼調查，表明中國企業運用WTO規則維護自身權益的意識日漸成熟，除了運用反傾銷措施外，開始關注進口產品因受補貼而產生的不公平競爭。同時，開啟反補貼調查也豐富了中國貿易救濟調查實踐。目前，對于WTO規則所允許的反傾銷、反補貼和保障措施，中國都有了立法和實踐。

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[責任編輯：張曉靜]