近日，根據北京市有關部門的要求，地鐵站內開始禁止售報，但允許《北京娛樂信報》免費發放。此舉試行幾天以來，給讀報乘客帶來諸多不便，更有專家指出這種做法可能緣于利益之爭，涉嫌行業壟斷。

　　站內幾乎無人售報

　　地鐵2號線和1號線大部分站臺原設報攤，現已于近日撤走。地鐵5號線、10號線、13號線和4號線站臺內報攤較少，目前幾乎絕跡。

　　前天上午8點，記者在地鐵10號線了解到，除了一名商販在勁松站出售報紙外，其他站均無人售報。商販張先生稱，目前地鐵站內的禁止售報尚在協商中，并未下達嚴格命令。“但我估計也賣不了幾天了。”記者在1號線建國門站了解到，幾天前禁止賣報后，地鐵的工作人員就開始驅趕流動售報人員，目前基本上已經無人再來賣報。

　　地鐵2號線東直門站內的一名中年男子稱，他之前就在站臺擺攤賣報刊，1月7日被通知不能再來賣報，最近幾天他多次詢問地鐵方何時才能重新售報，地鐵公司的工作人員表示，尚未接到長期禁止在地鐵站內賣報的指令，“但領導說最近不讓賣了，政策尚未正式發布”。

　　乘客站外買報不便

　　家住國貿附近的易先生稱，他每天從地鐵1號線國貿站購買報紙上車，坐到玉泉路下車。“乘坐地鐵的半個多小時，剛好將一份報紙看完。”近日，易先生卻無法再在地鐵站內買到報紙。他詢問地鐵工作人員得知，為確保客運通暢和安全，地鐵站內已經禁止售報。

　　地鐵2號線崇文門站的工作人員稱，截至前天上午9點，已有十余名乘客詢問為什么地鐵站內不再出售報紙。正在等車的張先生稱，他進了地鐵站后發現站內沒有報紙賣，又出站臺買了一份《京華時報》，多花了兩塊錢，“好好的為什么不讓賣了？”記者走訪1號線和2號線的多個地鐵站發現，乘客都只能從地鐵口附近的報刊亭買好報紙再入地鐵。多名看報的乘客表示，每天必須繞路買報紙。“上班時間本來就很緊，還得抽時間買報紙，的確沒有以前方便。”

　　家住珠江綠洲小區的吳先生稱，他每天坐八通線換1號線再換10號線上班，有一個多小時的車程。地鐵口附近的報刊亭需走一個過街天橋，繞行得多花10多分鐘。

　　地鐵口報亭生意好

　　建國門地鐵口附近一報刊亭的老板稱，近日出售報紙的數量明顯增加，很多乘客都是買了報紙再下地鐵，“現在出售報紙的速度比以前快了一兩個小時。”

　　地鐵崇文門站附近的報亭老板稱，最近幾天各類報紙都比之前賣得好，基本上沒有滯貨。地鐵東直門站附近的報亭老板稱，相對于前幾天，報紙的銷量并沒有太大變化，但出售的速度明顯比之前快很多，他準備再訂報紙時每家多訂10份。

　　關于地鐵站內信報發放和停售其他報刊意見的函

　　北京市地鐵運營公司：

　　2009年12月1日，北京市有關部門召開會商會，對軌道交通內報刊發售問題進行了專題研究，會后下發了《軌道交通站內報刊發售問題會商會會議紀要》，《紀要》中明確指出，除信報外，任何單位和個人停止一切在軌道交通站內報刊銷售行為，公安機關嚴格依法取締在軌道交通內的報刊發售行為。但是，近期公交總隊和各級領導在對軌道交通的安全檢查中發現，在多處車站站臺兩側仍有發售報刊的問題。現就軌道交通站內信報發放和停止銷售其他報刊的意見函告如下：

　　一、《北京娛樂信報》在軌道交通站內免費發放問題。

　　根據《軌道交通站內報刊發售問題會商會會議紀要》，《北京娛樂信報》作為北京市批準的唯一的地鐵報是服務宣傳的重要陣地，可以在保證不影響地鐵安全秩序的情況下免費發放。但信報的發放地點及位置需選在空間大，便于客流疏散的地鐵站指定位置，不得進入站臺。

　　二、除信報外，其他報刊的發售問題。

　　根據新修改的《北京市城市軌道交通安全運營管理辦法》，和《軌道交通站內報刊發售問題會商會會議紀要》關于“除信報外，任何單位和個人停止一切在軌道交通站內報刊銷售行為；公安機關嚴格依法取締在軌道交通內的報刊發售行為”精神，請地鐵運營公司對軌道交通內的設攤售報問題進行研究，盡快停止軌道交通內除信報外的其他報刊的銷售。

　　根據上級領導指示，公交總隊已下發通知，要求各派出所嚴格按照會議紀要和政府令的要求，一是監督信報在指定的地點發放，嚴格禁止信報進入站廳發放；二是對在軌道交通內的報攤銷售行為進行清理，望貴公司對此項工作給予支持。

　　北京市公安局公共交通安全保衛總隊

　　2010年元月四日

　　■各方說法

　　>>地鐵

　　正常售報未帶來安全隱患

　　記者昨天從北京地鐵運營公司了解到，該公司確實接到了公交總隊的通知，要求暫停在地鐵站內銷售書刊報紙。地鐵公司根據要求，暫停在地鐵站內賣報。

　　此前，地鐵公司專門設立相應的文化公司，在站內發行書刊報紙，但隨著《北京市城市軌道交通安全運營管理辦法》的修訂實施，北京地鐵站內已經取消了專門的書刊零售點，采取了流動銷售點的形式，由專人在地鐵站內銷售少量的報刊。地鐵公司表示，流動銷售的報刊銷售點都是選擇站臺面積相對較大的地鐵站點，而且由于報刊數量很少，所占的位置也很小，并沒有出現在站臺內因報刊銷售而對地鐵運營帶來安全隱患的問題。

　　記者在采訪中發現，地鐵站內流動的報刊銷售點不進入地鐵車廂，但在地鐵車廂內卻一直有游商小販兜售盜版物品或非法出版物，比如印滿廣告的盜版北京地圖、印有“辦證”等字樣的小廣告，還有一份以當紅明星“被刺”、“跳樓”等虛假消息吸引人眼球的所謂“報紙”，數年來一直有不法人員在地鐵車廂內兜售，很多外地游客不明真相，往往會掏幾元錢買這種僅一個折頁的“報紙”。

　　>>專家

　　禁止站內售報屬行業壟斷

　　《北京市城市軌道交通安全運營管理辦法》規定，城市軌道交通車站站廳、站臺、車廂、疏散通道內禁止堆放物品、賣藝、擅自擺攤設點等行為。參與立法的相關負責人表示，該辦法制定的初衷是為了安全考慮，擔心擺攤設點影響乘客通行和救援疏散，不是為了限制報紙的發行和乘客正常的閱讀需求。即便是為安全考慮，也不應該只允許信報免費發放，而不允許賣其他的報紙，這顯然是有違市場規律的行業壟斷。

　　社會學家、人民大學教授周孝正表示，地鐵站內禁止售報的規定很不合理，這是利用公共資源進行行業壟斷。“有地鐵的那天就有賣報的，只要規范經營也是合法合理的，如果做出這樣的規定，那一定是利益之爭，是搞特權。”

　　■行業影響

　　售報臨時工面臨失業

　　負責地鐵內報紙銷售的金螞蟻文化發展中心（原地鐵客運公司三產）副總經理劉先生稱，近幾年，乘客已經比較習慣在地鐵里讀報，每年的讀報人數都呈上揚趨勢。日均報紙銷量達近10萬份，報刊已經成為地鐵乘客的“精神食糧”。在日本、廣州、上海、香港的地鐵站內都允許售報。這些城市都將地鐵讀報作為一種文化潮流，讓乘客充分利用時間，“北京取締地鐵站內售報讓人不解”。

　　劉先生表示，目前，地鐵站內全面停止流動售報，就連地鐵4號線的固定銷售攤點也被要求停止銷售，公司招聘的200多名售報臨時工面臨失業的危險。

　　禁售令影響報紙銷量

　　《京華時報》發行中心主任金鋒稱，近幾年來，《京華時報》在地鐵和公交站的銷量始終很高，從創刊開始，本報就一直和地鐵合作，不僅出售本報，還代理出售其他刊物。

　　金鋒稱，北京的外來人口較多，居所常變換，部分讀者上班時間早，所以訂報有些不便，大家習慣在地鐵站內買報紙。地鐵站內禁止賣報后，有很多讀者打電話詢問原因，讀者們表示每天上下班的交通工具只有地鐵，已經習慣在地鐵里買《京華時報》。有些乘坐地鐵時間較長的讀者表示，現在上了地鐵都不知道要干什么。雖然地鐵站附近也有報亭，但經常是進了地鐵站以后才想起地鐵站內已禁止售報。

　　金鋒表示，由于突然出臺地鐵站內禁售報紙的政策，不僅影響了本報的銷量，還導致本報代理的其他刊物無法在地鐵站內出售，合同已經廢除。

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[責任編輯：張曉靜]