新農(nóng)保試點(diǎn)一小步 民生建設(shè)一大步

　　（回眸2009）

　　新華網(wǎng)北京1月23日電（記者徐博）75歲的河南省偃師市城關(guān)鎮(zhèn)新新村老人智春見到記者，掏出了一個(gè)紅色的存折，高興地說：“你看，我現(xiàn)在也有固定收入了，55塊，見月都發(fā)。這可是祖祖輩輩從來沒有過的事啊！”

　　2009年8月19日，全國新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議閉幕，新農(nóng)保試點(diǎn)隨即在全國10％的縣（市、區(qū)、旗）陸續(xù)展開。新農(nóng)保試點(diǎn)的一小步，卻是我國民生建設(shè)邁出的一大步。

　　“新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金雖然只有55元，卻暖了農(nóng)民心。”人力資源和社會(huì)保障部部長尹蔚民說，“同時(shí)，改變了‘養(yǎng)兒防老’的傳統(tǒng)觀念，促進(jìn)了家庭的和睦。這一制度的建立是繼農(nóng)村取消農(nóng)業(yè)稅、建立農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新農(nóng)合之后又一個(gè)重大的惠農(nóng)舉措。對于拉動(dòng)內(nèi)需，完善社保體系，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有著重大意義。”

　　“戰(zhàn)爭時(shí)期，中國革命的道路就是農(nóng)村包圍城市；社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，農(nóng)民為我們提供了資金積累；改革開放以來，高樓大廈、道路橋梁是農(nóng)民工修建的。”尹蔚民深情地說，“現(xiàn)在是到了我們該反哺農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的時(shí)候了。”

　　這位部長去年在陜西省寶雞市做新農(nóng)保調(diào)研時(shí)，一個(gè)60多歲的農(nóng)民告訴他，自己拿到養(yǎng)老金后第一件事就是給孫子買課本。

　　“這是一個(gè)家庭和睦非常重要的因素。這位老農(nóng)民過去只能吃辣子面，現(xiàn)在能吃臊子面，里面有肉了。”尹蔚民談到此事面露微笑，“實(shí)施新農(nóng)保等于給農(nóng)民吃了一顆定心丸。”

　　新農(nóng)保政策出臺(tái)后，億萬農(nóng)民將和城市居民一樣享有基本社會(huì)保障，沿襲幾千年的農(nóng)村“養(yǎng)兒防老”傳統(tǒng)，將逐漸被具有基本性、公平性、普惠性的新農(nóng)保制度所取代。

　　與以自我儲(chǔ)蓄為模式的“老農(nóng)保”相比，新農(nóng)保的制度創(chuàng)新主要有兩個(gè)方面：一是實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的養(yǎng)老待遇，國家財(cái)政全額支付最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金；二是實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資辦法，地方財(cái)政對農(nóng)民繳費(fèi)實(shí)行補(bǔ)貼。

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