不系安全帶罰款、違章停車罰款、違反信號標志罰款、超速罰款……且都是按罰款上限執(zhí)行，這種以罰款為主的“執(zhí)罰”，早就引起了廣大車主的強烈不滿，昆明也發(fā)生過多起因為交警罰款而發(fā)生的暴力事件，導(dǎo)致交警受傷或被罰者入獄。在日前召開的云南省政協(xié)第十屆委員會第三次會議上，王中、李云壽等云南省政協(xié)委員質(zhì)疑，交警歷年的罰款收支賬為何從沒有公之于眾？“將罰款的指標任務(wù)當作執(zhí)法效果的考核手段之一已是一個公開的秘密。這既違反了公安部的相關(guān)禁令，也讓執(zhí)法變了味，更是執(zhí)法亂象的根源所在。市民認為罰款動機不純，上級對罰款監(jiān)管不力。”

　　王中在向大會提交的《關(guān)于解決昆明交警執(zhí)法中存在的“以罰代法”問題的建議》中說，《春城晚報》曾以《昆明交警六大隊真牛》為題報道，該大隊在50天時間內(nèi)罰款970多萬元。照此推算，昆明市交警支隊一年的罰款數(shù)以十億元計，這些巨額罰金都到哪里去了？若按照交警執(zhí)法部門所說的“罰款票據(jù)都是從財政部門領(lǐng)取的，罰繳分離，這些錢都上交財政了”，公眾需要知道的是財政將它用于哪些方面，財政返還給交警執(zhí)法部門的比例是多少？

　　李云壽則指出，高速公路上的限速標志設(shè)置存在諸多“陷阱”。目前云南有不少視線開闊、路況尚佳的高速路段上限速80公里／小時以下。其中有部分路段是70公里／小時，少數(shù)60公里／小時。高速路上的彎道，限速60公里／小時或40公里／小時，可是過了彎道后，并沒有解除限速的標志，司機不知道要走多遠才解除此限速。高速路上的限速標志要么相距太遠，要么限速100公里／小時的高速區(qū)與限速60公里／小時的敏感區(qū)(如村莊、市區(qū)等)突然連接，沒有過渡區(qū)，不少司機就因此被罰款，群眾認為這是“借規(guī)創(chuàng)收”。

　　“交警的職責(zé)是遇到交通違章時馬上予以糾正，而不只是攝像開罰單。”王中認為，2009年4月1日開始實施的《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》強調(diào)不得下達或變相下達罰款指標，不得以處罰數(shù)量作為考核交警執(zhí)法效果的依據(jù)，這是新規(guī)的人性化體現(xiàn)。“我們不反對對那些屢教不改者進行一定的處罰，但如果執(zhí)法者受利益驅(qū)動，把執(zhí)法變成‘執(zhí)罰’，無疑有悖制定法律法規(guī)的初衷，也必然引起民眾的不滿。”

　　王中建議，相關(guān)督察部門應(yīng)該采取切實有效的措施，規(guī)范執(zhí)法行為。交警執(zhí)法應(yīng)以教育為主，以疏導(dǎo)和服務(wù)為手段，建立一個良好的警民關(guān)系。同時，相關(guān)部門要每年定期向社會公布交警罰款總額，以及這些罰款的用途，讓老百姓有更多的知情權(quán)。

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[責(zé)任編輯：張曉靜]