明年起，除特殊職位外，北京市應屆畢業生將只能報考鄉鎮街道黨政機關的公務員，而不能再報考市級和區縣黨政機關公務員。昨天（8日）北京市人力資源和社會保障局明確了這一問題。

　　考公務員提供基層崗位

　　日前召開的北京兩會上傳出消息稱，今年起，北京市和區縣黨政機關招錄的公務員，八成崗位要求有兩年以上基層工作經歷；明年開始，除特殊職位外，市和區縣黨政機關公務員將不再選錄應屆生。

　　對此，市人力資源和社會保障局相關負責人解釋說，市、區兩級黨政機關公務員要求具有基層工作經驗，但并不是所有公務員職位都對應屆畢業生關上大門，相關人員還可以報考鄉鎮街道黨政機關的公務員。而這正符合國家鼓勵高校畢業生到基層就業的基本方針。不過今年的公務員考試仍基本延續老政策。

　　基層選優進行提拔

　　今年北京市會著力推行“競爭上崗、公開遴選”選拔公務員，完善競爭性選拔干部的方式，逐步提高競爭性選拔干部的比例。從今年起，市和區縣機關新提拔處科級領導干部，一般都應通過競爭性方式選拔。基層一線是黨政機關補充人員的重要來源，本市會積極開展公開遴選試點工作，推動上級黨政機關面向下級機關和基層一線遴選優秀公務員，切實把基層優秀人才選拔到上級黨政機關。同時，對缺乏基層工作經歷的公務員，有計劃地安排到基層培養鍛煉。

　　工資福利傾向基層

　　對于本市應屆畢業生將只能報考鄉鎮街道黨政機關公務員，有關負責人表示，經過兩年在基層的鍛煉，這些畢業生可通過報考或經過遴選再進入上級機關。這對應屆生自身發展及公務員隊伍建設有利。大學生村官、社區工作者、支教等經歷也視同基層工作經歷。此外，推進從“基層一線”考錄公務員，這是解決機關公務員隊伍來源比較單一、經歷比較簡單、素質結構不盡合理等問題的需要。

　　本市會以提高素質和能力為重點，研究制定加強基層公務員隊伍建設的意見，在工資福利和考核獎勵等方面向基層公務員傾斜，加強街道、鄉鎮和一線執法部門基層公務員能力建設，力爭在基層公務員隊伍建設上取得實效。

　　漲工資照顧基層

　　■先行者心聲

　　一些街道負責人表示，愿意招大學生。大學生身體好，可以把工作做到各家各戶，文筆也好，利于宣傳工作。楊光（化名）就是在2007年到西城區德勝街道工作的，不過他是參加社會公務員考試進來的，當初選擇報考公務員，“覺得是一份光榮，一份榮譽，也想真正為百姓干點事”。現在，他在德勝街道主要從事文秘工作，被分在宣傳組，平時主要是策劃一些街道活動，寫講話稿和其他文字材料。

　　談到國家機關公務員享受的福利待遇，他的心態很平衡，“無所謂，工資上也不會差太多”。他認為，公務員就該先在基層鍛煉，這樣才能真正了解民生、了解百姓真實情況。“這樣再到國家機關工作，才能制定合理的政策”。不過他希望工資能提高點，要是國家再漲工資最好能先上漲基層公務員的。

　　■學生反應 有人放棄有人堅持

　　“我只想考地稅局。”這是北理工大學大三學生侯斌的目標，他從未考慮過到街道工作，考街道公務員與其預想相差較大。新政策將直接導致他對就業規劃的變動。一旦政策確定實施，他將放棄2011年的公務員考試，但具體就業方向仍未確定。

　　與侯斌不同，同樣大三的凌燦并不準備放棄公務員考試，“現在工作不好找，雖然與市府機關的沒法比，但街道的公務員也是公務員，也同樣穩定，收入也不會差太多。就算起點低些，但通過各方面努力，也能往上進步。”

　　與侯斌、凌燦相比，記者隨機采訪的其他十幾位大三學生多數沒有考慮公務員政策調整的影響，“考公務員，這是大四才考慮的事情。”一位學生說。

　　■專家觀點 下基層要做好規劃

　　中國青年政治學院副院長李家華教授認為，前幾年大學生選擇考公務員的尤其多，政府順應這種趨勢，通過社會和市場來引導鼓勵大學生考取街道級公務員，鼓勵他們去社區，這應該說是社會的一種進步。一方面可減少機構設置，符合未來發展的趨勢，另一方面大學生剛畢業就進機關，對國家機關的了解有限，如果先去基層，就能得到很好的鍛煉。

　　“政府引導大學生進社區雖然有很大的積極意義，但怎樣讓他們發揮作用應該是政府研究的課題。” 李家華說，現在大學生進社區后有很多人員流失，待遇低是很重要的一個因素，因此從政府層面來說，政府要做好相關的政策配套、落實等。另外，政府引導大學生到社區后，要保證其發展的路徑是通的。比如在基層工作兩年后可考公務員就很好，保證了社區大學生的發展是有路的，而不是堵塞的。

　　從大學生本身來說，首先要有一種長遠的眼光，去基層對自己是一種鍛煉，可以積累很多基層經驗。李家華說，現在很多學生去社區，是不得已為之，沒有做好準備，因此大學生如果要去基層，首先就要做好準備和規劃，真正下決心去做應該能做好。

　　國家行政學院汪玉凱教授表示，政策只是一種導向，旨在對公務員隊伍結構進行改革，吸引社會各領域的優秀人才，雖然在短期內看會對大學生就業產生一定影響，但從長期來看，對大學生就業也有導向作用，讓他們的就業渠道更豐富多樣，也讓他們了解即便畢業后不能進入公務員隊伍，但不管在哪里鍛煉都有機會再次入選，這時他們的經歷會更豐富、眼界更寬。

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[責任編輯：張曉靜]