提高選人用人公信度——遼寧公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的機(jī)制探索

　　從去年7月到今年1月，遼寧省采取四級(jí)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一公選的方式，面向海內(nèi)外公開(kāi)選拔包括省民政廳副廳長(zhǎng)等職位在內(nèi)的98名領(lǐng)導(dǎo)干部。來(lái)自中央國(guó)家機(jī)關(guān)和全國(guó)28個(gè)省（區(qū)、市）以及美國(guó)、加拿大、西班牙、日本等國(guó)家和地區(qū)的6000多人踴躍報(bào)名。

　　經(jīng)過(guò)資格審查、筆試面試篩選、組織考察、省市縣三級(jí)黨委常委會(huì)討論決定和統(tǒng)一公示、分級(jí)任命，最終選拔出98名優(yōu)秀人才，今年1月底前全部報(bào)到上崗，社會(huì)反響良好。

　　“這是一次提高選人用人公信度的‘大考’。”遼寧省委常委、組織部長(zhǎng)唐軍說(shuō)，這不僅是在考別人，我們自己也是在“大考”。這次公選是遼寧省委適應(yīng)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略需要而采取的一項(xiàng)重要措施，旨在通過(guò)制度創(chuàng)新，拓寬選人視野，廣開(kāi)進(jìn)賢之路，努力實(shí)現(xiàn)“讓干得好的考得好、能力強(qiáng)的選得上、機(jī)會(huì)少的有通道”。

　　讓干得好的考得好：突出崗位特點(diǎn)注重實(shí)際能力

　　37歲的楊軍生在這次公選中脫穎而出，從商務(wù)部市場(chǎng)秩序司商務(wù)信用處處長(zhǎng)變身為遼寧省服務(wù)業(yè)委員會(huì)副主任。

　　“題目非常貼近實(shí)際”，楊軍生直說(shuō)這次公選考題“過(guò)癮”。他說(shuō)，考題設(shè)計(jì)全面、科學(xué)，綜合考察了考生研究問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，既給考生發(fā)揮留有空間，也給評(píng)委打分留有空間。

　　據(jù)了解，筆試和面試試題都是由中組部領(lǐng)導(dǎo)干部考試測(cè)評(píng)中心命制的，突出崗位特點(diǎn)，注重實(shí)際工作能力，按照公選職務(wù)層次分別“量身命制”了5個(gè)類(lèi)別13套筆試題和6個(gè)類(lèi)別18套面試題，做到干什么考什么。

　　筆試包括綜合知識(shí)測(cè)試和領(lǐng)導(dǎo)能力測(cè)試。其中，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、正確政績(jī)觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、新農(nóng)村建設(shè)、如何做好“副手”等，都成為試題的內(nèi)容。考試著重檢測(cè)考生的組織領(lǐng)導(dǎo)、分析解決問(wèn)題的實(shí)際能力和內(nèi)在潛力。

　　遼寧省公選辦負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，為實(shí)現(xiàn)多中選好、好中選優(yōu)目標(biāo)，在筆試環(huán)節(jié)，以測(cè)試報(bào)考者綜合素質(zhì)和實(shí)際工作能力為重點(diǎn)，讓那些德才素質(zhì)好、有真本事的應(yīng)試人員把優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)；在面試環(huán)節(jié)，考題全部為結(jié)構(gòu)化情景模擬式的“活題”，沒(méi)有“死記硬背”的“死題”，圍繞角色認(rèn)知能力、綜合分析能力、組織協(xié)調(diào)能力、決策應(yīng)變能力、業(yè)務(wù)能力和語(yǔ)言表達(dá)能力進(jìn)行測(cè)試。

　　沈陽(yáng)工程學(xué)院政治法律系主任武新通過(guò)此次公選成為遼寧經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院副院長(zhǎng)。武新坦言，試題靈活，與熱點(diǎn)結(jié)合緊密，既涉及國(guó)家方針政策、國(guó)情省情方面的綜合理解，又能考核考生獨(dú)立處理復(fù)雜問(wèn)題的能力，得高分不容易。

　　遼寧省委黨校教授薛巍評(píng)價(jià)說(shuō)，試題指向性強(qiáng)是此次選拔干部的特點(diǎn)之一，注重實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和管理經(jīng)驗(yàn)。試題新穎，題目很活，能驗(yàn)出真功夫，就是考查考生解決實(shí)際問(wèn)題、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，如果沒(méi)有實(shí)踐的積累，很難拿到高分。

　　讓能力強(qiáng)的選得上：建立筆試面試的公正評(píng)價(jià)機(jī)制

　　公選工作去年10月31日進(jìn)入面試環(huán)節(jié)，503名考生參加面試，角逐98個(gè)職位。

　　為確保面試的嚴(yán)密性，所有考生和評(píng)委不得隨意進(jìn)出考場(chǎng)。輪到哪一組考生面試時(shí)，這一組5位應(yīng)試者統(tǒng)一進(jìn)入候考室，面試完畢的考生進(jìn)入休息室，不得隨意出入，直到本職位面試人員全部結(jié)束方能一起離開(kāi)考場(chǎng)。這就保證了已面試考生與未面試考生不能見(jiàn)面，確保面試試題不被泄露。

　　為擺脫人際關(guān)系影響，遼寧省還決定：面試中對(duì)各市公共評(píng)委實(shí)行跨市交流，即除主任評(píng)委、用人單位評(píng)委外，其他評(píng)委都要異地交流。省內(nèi)14個(gè)市230名公共評(píng)委全部異地交流。不僅考生抽簽確定考場(chǎng)和面試順序，就連主任評(píng)委、組工干部評(píng)委和專(zhuān)家評(píng)委也是在當(dāng)天上午面試前采取抽簽方式確定面試考場(chǎng)。考生面試時(shí)不報(bào)本人姓名、所在單位等信息。同一職位全部考生面試結(jié)束后，評(píng)委現(xiàn)場(chǎng)獨(dú)立評(píng)分，工作人員現(xiàn)場(chǎng)核分，經(jīng)過(guò)確認(rèn)后，由主任評(píng)委當(dāng)場(chǎng)向考生宣布面試成績(jī)。

　　筆試后也曾有一些考生擔(dān)心：這次筆試主觀題較多，評(píng)卷人員“口味”不同，如何評(píng)判？

　　“我們考慮到了考生的顧慮。”遼寧省公選辦負(fù)責(zé)人說(shuō)，筆試評(píng)卷采取了“三評(píng)四終審”等方法，“三評(píng)四終審”即是由兩位老師在計(jì)算機(jī)上各自獨(dú)立評(píng)出分?jǐn)?shù)，如果兩名老師給出的分值差在20%內(nèi)，計(jì)算機(jī)則自動(dòng)取其均值作為考生該題得分；若兩人給出的分值差超出20%，計(jì)算機(jī)則自動(dòng)將該題交給第三名評(píng)卷員（該評(píng)卷組小組長(zhǎng)）；第三名老師給出的分值與前兩人中的任何一人的分值差在20%內(nèi)，即取其平均分，若3人的分值差均超出20%，則該題投交給終審裁決組評(píng)分。如此一來(lái)，考生的每一道主觀題都至少經(jīng)過(guò)兩人之手，最多的可達(dá)4人。

　　截至目前，參加筆試和面試的所有考生，無(wú)一人對(duì)考務(wù)工作和筆試面試成績(jī)提出疑義。

　　四川富順縣考生王云“落榜”后給遼寧省公選辦來(lái)信說(shuō)：“在10月31日的面試中，我落選了，這完全是我個(gè)人的原因造成的，雖然心里不好受，但貴省的公選是公平公正的，這樣的公選我服！”

　　讓機(jī)會(huì)少的有通道：進(jìn)一步拓寬選人用人渠道

　　“這次公選讓我們真正體會(huì)到，當(dāng)好村干部同樣大有前途！”在農(nóng)村工作21年、剛從“村官”提拔為興城市南大鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)的薛喜東說(shuō)。擔(dān)任農(nóng)村黨支部書(shū)記近10年的薛喜東，這次公選中在171名村黨組織書(shū)記中脫穎而出。

　　“這次經(jīng)公選提拔的村黨組織書(shū)記雖只有14個(gè)，但意義重大。”唐軍說(shuō)，從優(yōu)秀村黨組織書(shū)記中定向公選鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，樹(shù)立了重視基層、崇尚實(shí)干的用人導(dǎo)向，打通了德才素質(zhì)好、基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀村干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和公務(wù)員隊(duì)伍的通道。

　　遼寧還注意做好公選后的人才二次開(kāi)發(fā)工作，盤(pán)活用好優(yōu)質(zhì)人才資源，進(jìn)入考察階段但本次沒(méi)能使用的150多名知識(shí)層次高、年富力強(qiáng)的優(yōu)秀干部，被充實(shí)到各級(jí)人才庫(kù)。

　　山東威海火炬開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)局副局長(zhǎng)、34歲的博士鄒曉虎，在這次公選中報(bào)考遼寧（營(yíng)口）沿海產(chǎn)業(yè)基地管理委員會(huì)副主任（正處級(jí)）職位，筆試面試成績(jī)排第二名，組織考察后“名落孫山”。營(yíng)口市委根據(jù)沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)建設(shè)的人才需求，考慮到鄒曉虎各方面素質(zhì)優(yōu)秀，十分適合到營(yíng)口工作，日前專(zhuān)程派出組織部的同志到威海火炬開(kāi)發(fā)區(qū)洽談邀請(qǐng)。雙方已達(dá)成一致意向，營(yíng)口市擬任命鄒曉虎同志為營(yíng)口高新區(qū)黨工委副書(shū)記、管委會(huì)副主任，近期報(bào)到上崗。

　　同時(shí)，營(yíng)口市還從進(jìn)入考察階段的落榜人選中篩選出近20名德才素質(zhì)好、知識(shí)層次高、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、有一定發(fā)展?jié)摿Α⒛旮涣��?qiáng)的優(yōu)秀干部，從中啟用一批充實(shí)到重要崗位。

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[責(zé)任編輯：張曉靜]