明確引咎官員“復(fù)出”年限是政治理念創(chuàng)新

　　近日，中共中央《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)》(簡稱《責(zé)任追究辦法》)明確規(guī)定，受到調(diào)離崗位處理的，一年內(nèi)不得提拔；引咎辭職和受到責(zé)令辭職、免職處理的，一年內(nèi)不得重新?lián)�任與其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，兩年內(nèi)不得提拔；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提拔；同時受到紀律處分的，按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行(4月1日《新京報》)。

　　古人云，“人非圣賢，孰能無過”。孟學(xué)農(nóng)因“非典”疫情和臨汾重大潰壩事故曾兩度引咎辭職卻不怨天尤人，讓筆者心生感動。一個官員能兩度主動選擇引咎辭職，顯示了他的責(zé)任意識和羞恥之心，也表明了他對公共職位和公共利益的尊重，即便此前他在這些方面做得很不夠，但是就憑他對民意的尊重，我們也應(yīng)多些寬容。從各國實踐來看，被問責(zé)官員被重新起用的例子屢見不鮮。第一次世界大戰(zhàn)時，身為海軍大臣的丘吉爾曾經(jīng)因為戰(zhàn)爭決策失誤而被迫引咎辭職，但他的政治生涯并沒有因此終結(jié)，后來又到西線服役，并在第二次世界大戰(zhàn)中帶領(lǐng)英國人民取得了勝利。

　　官員也是人，只要是人就有犯錯誤的可能。對敢于在道義上承擔(dān)責(zé)任或偶然犯下錯誤的官員，應(yīng)給他一個復(fù)出的機會。在“引咎辭職，深刻反思”一定時間之后，讓那些政績和德才表現(xiàn)突出卻因突發(fā)事故引咎辭職的官員適時、以適當(dāng)方式復(fù)出，用人之長、給人出路，不但符合我黨“懲前毖后，治病救人”的一貫做法，而且從某種意義上說也可以視為一種政治性突破和政治理念創(chuàng)新。

　　從憲法學(xué)理論來看，引咎辭職官員是可以依據(jù)憲法和法律所規(guī)定的程序重新?lián)�任公職的，其基本的理論依�?jù)就是每一個公民所依據(jù)的憲法和法律規(guī)定的政治權(quán)利。對一個本身頗有才能而偶然犯下錯誤的官員永不重用，這無論對本人還是社會都是一種浪費。更何況引咎辭職屬道義擔(dān)責(zé)，和事故的直接責(zé)任人受到黨紀國法處理是兩回事。因此，《責(zé)任追究辦法》明確被問責(zé)和引咎辭職官員的“復(fù)出”年限，表明了政府政治理念與制度的理性和與時俱進，對于引咎辭職官員，不是一棍子打死，而是視其具體情節(jié)，安排合適的職位，讓其繼續(xù)發(fā)揮有益的作用。試想，如果僅因負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任而導(dǎo)致引咎官員終身失去擔(dān)任公職的權(quán)利和機會，那么必然會使引咎辭職變得更加困難。所以，通過制度化程序規(guī)范引咎辭職官員復(fù)出程序，不但為引咎官員找到“生路”，也讓引咎官員在重新履職中有底氣，公眾也才能心服口服。否則，官員問責(zé)制的權(quán)威性和嚴肅性必然受到損害，黨和政府的公信力必然受到影響。

　　毋庸置疑，官員復(fù)出尤其高官復(fù)出，所“復(fù)出”的不僅是官位、權(quán)力，更是一份沉甸甸的責(zé)任，而這樣的責(zé)任，不僅關(guān)乎官員個人的仕途前程，更關(guān)乎責(zé)任背后的公共權(quán)益、民生福祉和國家民主法治的成色和品質(zhì)！所以，《責(zé)任追究辦法》及其配套規(guī)定應(yīng)進一步規(guī)范引咎辭職行為，避免不論責(zé)任大小，動輒就要引咎辭職，甚至以引咎辭職代替行政問責(zé)。為確保引咎辭職的合理性、有效性，使“咎有應(yīng)得”和《責(zé)任追究辦法》的條文與規(guī)則得以真正的落實，筆者期待體制上與機制上能夠給予保障。譬如，在相關(guān)配套規(guī)定中明確復(fù)出制度的設(shè)立，實施過程中應(yīng)充分重視群眾的智慧，尊重群眾的權(quán)利，保障群眾的知情權(quán)，接受群眾的監(jiān)督，及時公開解答群眾的質(zhì)詢。而且，要對引咎辭職官員跟蹤考核，對其辭職后具體去向和工作表現(xiàn)保持關(guān)注，既不能因為一時過失而埋沒人才，也不可以讓某些人曲線復(fù)職。

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[責(zé)任編輯：張曉靜]