安徽省亳州市譙城區民政局與房地產開發商簽訂聯合開發協議，將30多畝國有公益性用地變成了商業用地，興建別墅及商品房出售。有關部門對此不僅沒有認真查處，反向開發商發放了土地證和房產證，使之合法化。
別墅取名“老年公寓”
記者在譙城區福利院東南方向看到，一處豪華小區建有40多套上下兩層的別墅，但別墅墻角的竣工驗收標志牌上卻標明：老年公寓二期工程。
而在譙城區民政局對面，還有一處別墅區，建有18幢三層歐式別墅。這一小區的建設項目名稱是“老年服務中心”。
知情人士透露，這兩塊地都是福利院的國有公益性用地。
老年服務中心未用已廢棄
經過調查，記者獲取了區民政局和區福利院分別與開發商簽訂的三份聯合開發合同。
第一份協議簽訂于2001年7月，協議雙方為譙城區民政局與亳州市銀豐房地產開發有限責任公司。按照這份聯合開發協議，開發商為區民政局建設了“老年公寓”和“婚嫁服務中心”。隨后，剩余的國有土地被開發商建成了別墅和商品房，并已全部出售。
第二份協議簽訂于2005年5月，區福利院與上述地產商達成聯合建房協議：福利院提供土地，開發商為福利院提供12套職工住房。
第三份協議由區福利院與開發商李先坤2006年4月簽訂。雙方約定，在區民政局對面屬于福利院的土地上，合作建設遺棄兒童收養中心和老年服務中心。
最終，開發商在這塊土地上興建了一個不足300平方米的三層小樓，稱之為老年服務中心，沒有投入使用就已廢棄。其余土地被開發成了18幢歐式別墅，也已售出。
譙城區民政局局長李新民接受記者采訪時承認，這些協議都是區民政局、區福利院和開發商自行簽訂的，沒有經過審批。
有干部被指倒賣別墅牟利
譙城區福利院部分職工稱，對于民政局和開發商侵吞國有土地的行為，他們從2001年以來多次舉報，而當地的規劃、城建、房產等部門卻置若罔聞。
2007年，亳州市以及譙城區的國土資源局，曾分別對侵占福利院公益性土地的兩個開發商下達土地處罰決定書。
而區福利院職工們反映，開發商補交的土地出讓金，要比土地實際掛牌的價格低得多。對此，區國土資源局負責人解釋說：“這是根據上級指示精神辦理的。”
記者隨后采訪亳州市國土資源局，對方拒絕提供對開發商李先坤非法占地的處罰決定。
譙城區福利院部分職工對記者說，由于政府部門查而輕處，沒有按照法律規定沒收違法所得，返還福利院的公益用地，他們多次上訪，但上級部門和領導均以此事已查處為由，不再受理。
部分上訪職工稱，購買這些違法建筑包括別墅的，有當地一些政府部門的工作人員和個別領導干部，有的干部已將別墅轉手倒賣牟利。別墅小區的一些居民證實了這一說法。當地居民表示，這一土地違法事件應嚴格按法律處理，不能官官相護，大事化小。
■ 專家觀點
經濟處罰實為瞞天過海
長期關注土地問題的安徽社科院研究員王開玉等專家指出，當地政府部門的處理，實際上是以經濟處罰對待嚴重的違法行為，明顯是避重就輕、瞞天過海。
經過當地有關部門和個別領導的“周密處理”，開發商補交了所謂的土地出讓金后，區土地和房產部門為其辦理了土地證和房產證。于是，經過所謂的“處罰”，一起非法行為反而披上了合法外衣。
[責任編輯：張曉靜]
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