重慶規(guī)范行政處罰：非法偷拍偷錄不得作為執(zhí)法依據(jù)

　　重慶市就規(guī)范“行政處罰自由裁量權(quán)”公開征求意見

　　非法偷拍偷錄不得作為執(zhí)法依據(jù)

　　小到交通違章罰款幾十元，大到一些嚴(yán)重違法、違規(guī)行為罰款數(shù)百萬，行政處罰在人們的日常生活中很常見。但行政處罰該怎么罰？罰多少？是不是執(zhí)法者一句話，被處罰者就必須接受呢？

　　目前《重慶市規(guī)范行政自由裁量權(quán)辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）正公開征求社會各界意見。《征求意見稿》提出，行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)的行政處罰自由裁量權(quán)將被逐步規(guī)范，這意味著一些隨心所欲、濫用職權(quán)、“一言堂”等行政處罰現(xiàn)象將被杜絕。社會各界和廣大市民可以就《征求意見稿》積極建言獻(xiàn)策。

　　限制行政處罰過于自由

　　所謂行政處罰自由裁量權(quán)，是指各級行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)，結(jié)合違法行為的事實(shí)、情節(jié)、社會危害性等因素，在職權(quán)范圍內(nèi)自行判斷、決定對當(dāng)事人是否處罰以及如何處罰的權(quán)限。

　　然而，在實(shí)際操作中，很多行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)由于執(zhí)法水平不高、執(zhí)法人員素質(zhì)等原因，行政處罰自由裁量權(quán)成了行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)隨心所欲、濫用權(quán)力的借口。因此，對行政處罰自由裁量權(quán)進(jìn)行規(guī)范勢在必行。

　　《征求意見稿》共6章，46條，其中提出行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)合法、合理行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循合法合理、程序正當(dāng)、過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t。

　　市級行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定以及該辦法，制定本系統(tǒng)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，并要明確劃分易于操作的階次，確定相應(yīng)的處罰基準(zhǔn)。

[責(zé)任編輯：孫金誠]