重慶市就規范“行政處罰自由裁量權”公開征求意見

　　非法偷拍偷錄不得作為執法依據

　　小到交通違章罰款幾十元，大到一些嚴重違法、違規行為罰款數百萬，行政處罰在人們的日常生活中很常見。但行政處罰該怎么罰？罰多少？是不是執法者一句話，被處罰者就必須接受呢？

　　目前《重慶市規范行政自由裁量權辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）正公開征求社會各界意見。《征求意見稿》提出，行政處罰實施機關的行政處罰自由裁量權將被逐步規范，這意味著一些隨心所欲、濫用職權、“一言堂”等行政處罰現象將被杜絕。社會各界和廣大市民可以就《征求意見稿》積極建言獻策。

　　限制行政處罰過于自由

　　所謂行政處罰自由裁量權，是指各級行政處罰實施機關，結合違法行為的事實、情節、社會危害性等因素，在職權范圍內自行判斷、決定對當事人是否處罰以及如何處罰的權限。

　　然而，在實際操作中，很多行政處罰實施機關由于執法水平不高、執法人員素質等原因，行政處罰自由裁量權成了行政處罰實施機關隨心所欲、濫用權力的借口。因此，對行政處罰自由裁量權進行規范勢在必行。

　　《征求意見稿》共6章，46條，其中提出行政處罰實施機關應合法、合理行使行政處罰自由裁量權，應當遵循合法合理、程序正當、過罰相當的原則。

　　市級行政處罰實施機關還應當根據法律、法規、規章的規定以及該辦法，制定本系統行政處罰裁量標準，并要明確劃分易于操作的階次，確定相應的處罰基準。

[責任編輯：孫金誠]