“富人”成個(gè)稅重要來源 現(xiàn)金交易造成監(jiān)管難

　　據(jù)中國之聲《新聞縱橫》7時(shí)42分報(bào)道，國家稅務(wù)總局公布的最新數(shù)據(jù)顯示，中國共有近269萬人進(jìn)行了2009年度個(gè)人所得稅的自行納稅申報(bào)，所繳納的稅款占到個(gè)稅總額的35%強(qiáng)，高收入人群正在成為中國個(gè)人所得稅的重要來源。

　　不過，國家稅務(wù)總局坦承，由于很多現(xiàn)實(shí)困難，部分高收入人群所得難以監(jiān)控，是利用稅收公平分配中的難點(diǎn)所在，中央臺(tái)記者季蘇平就此采訪了國家稅務(wù)總局所得稅管理司副司長劉麗堅(jiān)。

　　截止到2010年3月31日，全國共有2689150人向稅務(wù)機(jī)關(guān)自行申報(bào)2009年度個(gè)人所得稅，比上年同期增長12%。根據(jù)中國的有關(guān)規(guī)定，只有年所得超過12萬的人需要向稅務(wù)機(jī)關(guān)自行申報(bào)，這也就意味這在過去的一年，全國有200余萬人成為年收入超過12萬的高收入人者。這200余萬人共繳納了個(gè)稅是1384億元，占2009年全國個(gè)稅收入總額的35.5%。國家稅務(wù)總局所得稅管理司副司長劉麗堅(jiān)分析說，這一組數(shù)據(jù)說明高收入人群已成為中國個(gè)人所得稅的重要來源。

　　劉麗堅(jiān)：年所得在12萬元以上的納稅人每年繳納的稅款都占個(gè)人所得稅當(dāng)年收入的1/3左右，該比例呈逐年上升的態(tài)勢(shì)。每年個(gè)人所得稅征收額的40%以上自于高收入者。這些高收入者每年人均納稅5萬多元，個(gè)人所得稅在調(diào)節(jié)高收入者（收入）方面還發(fā)揮了一定作用。

　　眾所周知，稅收是公平社會(huì)收入的重要手段。長期以來，對(duì)與高收入人群納稅是否過少這個(gè)問題一直爭(zhēng)論不休。劉麗堅(jiān)坦承，由于現(xiàn)金交易的大量存在，為監(jiān)控高收入人群的所得造成了相當(dāng)大的困難。

　　劉麗堅(jiān)：在中國，現(xiàn)金交易量挺大，一般是（當(dāng)事人）你我知道，其他人不知道。這種（現(xiàn)金交易）是一直困擾著稅務(wù)機(jī)關(guān)非常大的難題。國際通行做法基本是把現(xiàn)金交易視為地下經(jīng)濟(jì)。有些國家當(dāng)現(xiàn)金交易超過一定數(shù)額就必須走銀行帳戶，但是我國現(xiàn)在缺乏這些東西（法規(guī)）。

　　除了通過各種手段加強(qiáng)對(duì)高收入人群的監(jiān)管外，稅務(wù)部門還不斷加強(qiáng)股息紅利所得、二手房轉(zhuǎn)讓所得、股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得等個(gè)人所得稅征收管理，實(shí)際上這一項(xiàng)在2009年的增幅達(dá)到了驚人的70%。從2010年1月1日起，我國開始對(duì)限售股轉(zhuǎn)讓所得收取個(gè)人所得稅，僅僅前三個(gè)月就扣繳8.85億元，劉麗堅(jiān)稍顯激動(dòng)地說，此舉真正體現(xiàn)了稅收對(duì)高收入者的調(diào)節(jié)作用之巨大。

　　劉麗堅(jiān)：限售股轉(zhuǎn)讓所得征稅直接帶動(dòng)2010年前4個(gè)月個(gè)人財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得項(xiàng)目大幅增收，增長70%。這個(gè)增長比例非常高。納稅人人均扣稅9.37萬元。其中，單人最高扣稅額為4129.3萬元。如果這4000多萬財(cái)產(chǎn)不扣下來，等于又出了一個(gè)千萬富翁。

　　由于技術(shù)等方面的原因，現(xiàn)在限售股轉(zhuǎn)讓所得稅是由證券機(jī)構(gòu)直接代為扣繳轉(zhuǎn)讓所得中的15%作為稅金。劉麗堅(jiān)透露不久國家將出臺(tái)有關(guān)限售股轉(zhuǎn)讓所得稅征收的細(xì)則。與此同時(shí)，劉麗堅(jiān)再次強(qiáng)調(diào)，目前中國的個(gè)稅收繳系統(tǒng)非常復(fù)雜，與單純提高個(gè)稅起征點(diǎn)比較起來，把現(xiàn)在分項(xiàng)征收的個(gè)人所得稅，變成綜合的個(gè)人所得稅才是稅制改革的方向，而且國家將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高收入人群的稅收征管。

　　劉麗堅(jiān)：富人的收入主要來自資本要素、資源要素、通過管理技術(shù)拿到高薪等等。我們下一步肯定要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)資本所得、財(cái)產(chǎn)所得的管理。

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[責(zé)任編輯：孫金誠]