財產來源不明成“避風港”? 山東一貪官獲刑

　　4月2日，山東聊城冠縣人民法院以受賄罪、巨額財產來源不明罪兩項罪名并罰，一審判決聊城市市區國稅局原局長荊長民8 年有期徒刑。在 10天的上訴期內，荊長民沒有提起上訴。專家指出，本案一個很大的警示意義在于：莫讓財產來源不明“保護”貪官。

　　國稅局原局長巨額財產可疑

　　荊長民一案的案發原自群眾舉報。 2009年夏天，一封匿名舉報信遞到聊城市檢察院反貪局，舉報原市區國稅局長荊長民利用職務之便，多次收受財物，為請托人謀取不正當利益。

　　經偵查，荊長民及其妻子辛愛麗名下共有 11個賬戶，分屬于三個不同的開戶行，累計存款98萬余元。在檢察機關傳訊的第一天，荊長民似乎早有預料，稱絕大部分存款是自己的兩位舅舅所有，只是暫存于自己名下。而荊長民的兩位舅舅在接受辦案人員詢問時，也大包大攬堅持確有此事。

　　然而，通過公安機關的協助配合，荊長民兩位舅舅在偽證罪的指控面前，終于承認了之前的虛假供述。荊長民正式歸案接受調查。

　　就在核查荊長民財產過程中，細心的辦案人員還發現一張身份證復印件。“通過核查這個人各個賬戶，發現其中之一有 20 多萬元的存款，非常可疑。”辦案人員介紹說，我們查找到身份證上的人，原來是辛愛麗的同事，她壓根兒不知道自己有這么一大筆錢。這就說明，是犯罪嫌疑人利用她的身份證復印件，給自己開戶存了款。

　　118萬存款，分別存入12個賬戶內。而且，12個銀行賬戶上的118萬元也分散不均，其中多則50 多萬、少則 4000有余。顯示了從事稅務工作的荊長民的精明，他早為逃避打擊作了多手準備。

　　財產來源“記不清”

　　據介紹，在眾多“高危”行業排位中，國稅局長一職絕對位居前列。其“高危”就在于，掌握轄區內所有大中小型企業的補繳稅、稅收指標調整及罰款多少的裁量權，稍有不慎就會成為貪腐斂財的工具。

　　“而這項權力恰恰就被荊長民利用。”據辦案人員介紹， 2005年上半年，荊長民曾利用擔任東阿縣國稅局長便利，兩次收受某鋁朔板有限責任公司送的 5.5萬元現金，并在補繳稅款、罰款方面給予了照顧。

　　此外，2008年至2009 年上半年，荊長民故伎重演，又在擔任聊城市市區國稅局長期間，3次收受某鎮黨委書記、鎮長送予的現金共計 2.5萬元，并在稅收指標和民營經濟稅收額調整等方面給予特殊照顧。經搜查，從他辦公桌內還查出16000元購物卡。

　　對這兩項有行賄人證言、證詞的指控，荊長民供認不諱，然而，對于其它財產部分，荊長民要么沉默不語，要么就是“我記不清了”、“我不知道”。

　　“荊長民干稅務偵查那么多年了，反偵查當然摸得很清，對他而言，能證明合法的財產，他一定證明爭取，能推脫出去的財產盡量推給別人，實在解釋不清了，就以沉默應對。”聊城市檢察院反貪局負責人介紹說，在證明財產來源過程中，荊長民做的是選擇性“失憶”。

　　荊長民曾多次表示，大部分財產屬于其妻妹所有，暫存自己這里，而其妻妹經檢察機關8次傳訊，均未到場。

　　荊長民稱1992年時，稅務所發每人3000元補貼購買摩托，屬于合法財產，不屬于收繳范圍。“為此，我們專程找到19 年前的那位老所長，他證實確有此事。”辦案人員告訴記者。

　　據檢察機關偵查的財產明細顯示，荊長民夫婦名下共有5套住房，其中兩套為任職前所有，其余3 套則屬于任職國稅局長期間購買。而且，荊長民長期炒股，沒當國稅局長前，就買過幾個大型企業的原始股。

　　莫讓財產來源不明“保護”貪官

　　冠縣法院經審理認為，荊長民身為國家工作人員，利用職務便利，非法收受他人財物、為他人謀取利益，其行為已經構成受賄罪。此外，荊長民對家中明顯超過合法收入且差額巨大的184萬余元，不能說明來源，構成巨額財產來源不明罪。

　　這一案件引起高度關注，除了被告是國稅局長外，再就是因為被告被判入獄的兩項罪名中，8萬元的受賄金額與 184 萬元的巨額財產來源不明部分相差甚遠。

　　判決生效后，荊長民所有不能證明合法來源的財產，一同被收繳國庫，等待這位原國稅局長的將是8年的牢獄生活。與眾多貪腐落馬干部相比，荊長民一案受賄金額確屬微乎其微。然而，本案中受賄款與來源不明部分的相差懸殊，則再次將巨額財產來源不明罪，推向輿論的風口浪尖。

　　山東經濟學院法學院副教授、法學博士李震介紹說，根據刑法規定，貪污10 萬元以上就屬于數額巨大。如果是貪污184萬元，從理論上講可能會被判處無期徒刑。但如果是巨額財產來源不明罪，按照原刑法規定最高刑期是5年，按照現行《刑法修正案(七)》對巨額財產來源不明罪修改后的規定，最高刑期是 10 年。也就是說，來源不明的巨額財產即使上百億，最高刑期是10年。從這一點看，巨額財產來源不明罪，對貪官顯然是有利的。

　　李震認為，避免巨額財產來源不明罪成為貪官的“避風港”，在現實中應該在兩個方面作出努力。一方面就是盡快制定和完善一套有效的公務員財產申報制度，加強對國家工作人員的監督。另一個方面，對于貪官來說，來源不明的巨額財產，往往是違法違規所得。因此，需要在司法實踐中完善相關規定，防止涉罪公職人員“三緘其口”，用巨額財產來源不明來保護自己。（記者 吳允波）

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[責任編輯：孫金誠]