工資條例草案將上報國務院 壟斷行業(yè)工資定期公布

　　備受關注的工資條例草案內容浮出水面。昨天，曾多次參加《工資條例》草案征詢意見會的中國勞動保障科學研究院研究員楊永琦向本報記者透露，目前，草案已經完成，并將于近日上報國務院有關部門。

　　條例草案核心內容將突出“調低限高”，即最低工資標準的增加機制和壟斷企業(yè)尤其是高管工資的限制。在限制壟斷行業(yè)高收入方面，草案要求壟斷行業(yè)定期公布工資平均水平、漲幅、增長金額等內容。

　　-草案內容

　　>>收入分配之增低

　　工資增長將與CPI掛鉤

　　【舉措】

　　◎各省份將最低工資標準上報國家，并及時向社會公布，供勞動者參考。

　　◎職工工資增長應充分考慮當?shù)谻PI因素。

　　◎最低工資不包括加班費、高溫低溫及國家的各種補貼。

　　如何增加低收入群體的收入？中國勞動保障科學研究院研究員楊永琦向本報記者透露，最低工資標準是條例草案的重點內容。

　　《條例》草案預計還將首次明確最低工資不包括加班費、高溫低溫及國家的各種補貼，三險一金也不包括在內。楊永琦介紹說，此前各地最低工資的構成不統(tǒng)一。例如同為1000元的最低工資，有些地區(qū)是扣除了三險一金，還有的則包含三險一金，也有的地區(qū)甚至包含了加班費和各種補貼。目前北京最低工資不包含各種補貼。

　　此外，《條例》草案確定，職工工資增長應充分考慮當?shù)谻PI因素。但楊永琦強調，工資與當?shù)谻PI之間并不是動態(tài)聯(lián)動的關系。物價是工資增減的一個重要因素，但工資的增長仍然是通過工會與資方進行集體談判或協(xié)商的形式實現(xiàn)。

　　>>收入分配之限高

　　壟斷行業(yè)工資定期公布

　　◎特殊行業(yè)如需對工資、福利、補充社會保險等進行調整，必須報人力資源和社會保障部門、財政部門等有關部門審核批準，并及時向社會公布，接受各界監(jiān)督。

　　◎擬要求壟斷行業(yè)定期公布工資平均水平、漲幅、增長金額等內容。

　　【舉措】

　　除了“增低”，條例草案還將“限高”。限制壟斷行業(yè)的高工資是《條例》的另一項重要內容，從而縮小壟斷行業(yè)與普通行業(yè)的收入差距。

　　根據(jù)《條例》草案，政府將定期出臺工資指導線，對工資水平進行宏觀指導調控。尤其是對壟斷行業(yè)的工資水平將作特別要求。

　　根據(jù)人力資源和社會保障部統(tǒng)計，目前，電力、電信、金融、保險、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2至3倍，考慮到住房、工資外收入和福利待遇上的差異，實際收入差距可能在5至10倍之間。

　　楊永琦向本報表示，條例草案規(guī)定對壟斷企業(yè)加大監(jiān)管力度，擬要求壟斷行業(yè)定期公布工資平均水平、漲幅、增長金額等內容。他表示，在這方面，歐洲很多國家已經比我們先行一步。他同時認為，今后通過《條例》或其實施細則等規(guī)定的進一步完善，預計壟斷行業(yè)各層級職位的工資，也會被逐步公諸于眾。

　　>>收入分配之保障

　　工資保證金寫入草案

　　◎首次將“工資保證金”寫入工資保障機制。

　　◎考慮通過修訂工會法，來進一步完善工會組織的作用。

　　【舉措】

　　除了“調低”和“限高”，條例還有一個重要功能，就是“保障”。楊永琦說，盡管條例今后正式出臺并不會硬性讓各地給勞動者漲工資，但是預計條例會在保障職工拿到工資方面做出更完善的規(guī)定。在工資支付機制上，《條例》草案首次將“工資保證金”寫入工資保障機制，直接好處是將減少欠薪和拖欠工資情況的發(fā)生。

　　楊永琦透露，在工資條例之外值得一提的是，工會是勞資雙方協(xié)商工資的重要溝通渠道，但不可否認的是，目前很多企業(yè)工會的存在流于形式，未能有效保障一線職工的收入水平。針對這種現(xiàn)狀，總工會也在考慮通過修訂工會法，來進一步完善工會組織的作用。

　　最低工資不包含三險一金

　　對于本市下一步在收入分配領域的重點工作，市人社局負責人表示，下一步將擴大工資集體協(xié)商的范圍，特別是向非公企業(yè)推廣。

　　此外，本市最低工資標準中不包含勞動者個人應繳納的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險費和住房公積金。此外，勞動者在國家規(guī)定的高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊環(huán)境條件下工作領取的津貼等需由企業(yè)另行支付。

　　(記者 趙鵬)

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[責任編輯：王艷榮]