黨的十七大報告中明確指出，提高自主創新能力，建設創新型國家，是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。建設創新型國家戰略的提出是順應經濟發展規律的要求提出的，而在當前來看更是應對金融危機、轉變經濟發展方式的關鍵之舉。世界經濟發展經驗表明：一個國家或地區人均GDP達3000—4000美元時，就應進入創新驅動發展階段。目前我國人均GDP已達3700多美元，在經歷了要素驅動和投資驅動的快速發展階段，也面臨著資源、環境的約束；加上國際金融危機的影響，如不加快提高自主創新能力、轉變經濟發展方式，就會犯嚴重的戰略性錯誤。
建設創新型國家，城市尤其是中心城市是關鍵。由于中心城市區域往往是國家實現產業創新和經濟增長的核心空間，其科技教育發展水平高，人才資源相對集中，創新環境較好，研發投入能力較強。因此建設創新型國家的任務首先是要把中心城市建設成創新型城市，讓中心城市更多地承擔起經濟創新的角色。可以說建設創新型城市是建設創新型國家的重要載體和核心依托。
建設創新型城市的重要任務就是要構建創新體系，它由政府、企業、產業集群、中介服務體系等多個主體構成。由于創意產業是將文化資本重新組合引入經濟系統的新興產業，其特點就在于把文化、技術、產品（服務）和市場有機地結合起來。創意產業實際上已超越了文化產業的含義，它還推動著各個領域的經濟創新，促進了體制創新，提高了人民群眾的文化素質和創造力，從而為建設創新型城市奠定良好的基礎。
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