最高檢等四部門專項監(jiān)督 狠剎行政執(zhí)法“以罰代刑”

　　高檢院等四部門聯(lián)合開展專項監(jiān)督活動

　　狠剎行政執(zhí)法以罰代刑

　　將在食品藥品安全、安全生產(chǎn)等部門監(jiān)督移送一批應立案而不移送案件

　　記者今天(14日)從最高人民檢察院獲悉：高檢院、公安部、監(jiān)察部、商務部今年10月起至2011年6月聯(lián)合開展行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件專項監(jiān)督活動。

　　此次“專項監(jiān)督活動”以與人民群眾生活息息相關的經(jīng)濟領域作為切入點，將在環(huán)境保護、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、知識產(chǎn)權、金融證券等部門監(jiān)督移送一批應當移送公安機關立案偵查而不移送、以罰代刑的涉嫌犯罪案件。

　　高檢院、公安部、監(jiān)察部、商務部等四部門今日聯(lián)合印發(fā)的《關于開展行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件專項監(jiān)督活動的工作方案》（以下簡稱《方案》）指出，目前一些行政執(zhí)法機關有案不移、以罰代刑的現(xiàn)象仍然存在，損害了法律尊嚴，影響了對社會主義市場經(jīng)濟秩序的維護。

　　按照《方案》，專項監(jiān)督活動期間，檢察機關、監(jiān)察機關要積極履行監(jiān)督職責，監(jiān)督行政執(zhí)法機關及時向公安機關移送涉嫌犯罪案件；公安機關對移送的線索要及時審查，認為有犯罪事實，需要追究刑事責任的，應當依法立案偵查；商務主管部門要積極協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序中的牽頭作用，推動行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接。各級檢察機關、公安機關、監(jiān)察機關、商務主管部門要立足本職，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，把監(jiān)督移送涉嫌犯罪案件與化解社會矛盾有機結(jié)合起來，依法查辦人民群眾反映強烈的涉嫌犯罪案件，最大限度地維護社會和諧穩(wěn)定。

　　《方案》要求，各級檢察機關、監(jiān)察機關要把專項監(jiān)督活動與查辦行政執(zhí)法人員相關職務犯罪和違法違紀案件緊密結(jié)合起來，互通信息和線索，立足各自職能，堅決排除地方和部門保護行為的干擾，嚴肅查處行政執(zhí)法人員在移送涉嫌犯罪案件工作中貪污受賄、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀和職務犯罪案件。尚不構(gòu)成犯罪的，由監(jiān)察部門依法依紀處理。涉嫌犯罪的，由檢察機關依法查辦，促進公正廉潔執(zhí)法。

　　《方案》強調(diào)，各級檢察機關、公安機關、監(jiān)察機關、商務主管部門要與行政執(zhí)法機關加強溝通，增強行政執(zhí)法機關主動移送涉嫌犯罪案件的意識，規(guī)范移送案件程序。要針對專項監(jiān)督活動中發(fā)現(xiàn)的行政管理和執(zhí)法突出問題，提出建立健全長效機制，促進社會管理創(chuàng)新和市場經(jīng)濟健康有序發(fā)展的工作建議。已經(jīng)建立行政執(zhí)法與刑事司法“網(wǎng)上銜接，信息共享”機制的地方，要嚴格按照案件錄入范圍、錄入時限等規(guī)定，及時錄入相關信息，確保信息暢通；其他地方要盡快建立“網(wǎng)上銜接，信息共享”機制，提高社會管理和執(zhí)法水平。（記者宋偉）

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[責任編輯：吳怡]