最高法公布司法解釋：旅行社擅定“霸王條款”無效

　　宋嵩 繪

　　核心提示

　　旅行社的“霸王條款”損害旅游者合法權(quán)益怎么處理？旅游中旅行社臨時要求增加費用如何認定？11月1日，最高人民法院公布了《關(guān)于審理旅游糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》，對此類案件審理進行規(guī)范。

　　□本次公布的司法解釋共26條，自2010年11月1日起施行。

　　□司法解釋的依據(jù)是合同法的原則，以及消費者權(quán)益保護法、侵權(quán)責任法、民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定。

　　□司法解釋所稱的旅游糾紛，是指旅游者與旅游經(jīng)營者、旅游輔助服務者之間因旅游發(fā)生的合同糾紛或者侵權(quán)糾紛。

　　□在集體旅游中，除合同簽字的當事人有權(quán)提起訴訟外，未在旅游合同上簽字的個人也可以提起合同之訴。

　　“霸王條款”如何認定？

　　【案例】云南昆明導游小莊帶著一個東北旅行團沿昆明、大理、麗江、香格里拉一線旅游。旅行社用了兩三頁宣傳資料，把沿途的景區(qū)景點吹得天花亂墜，等到簽合同時，游客發(fā)現(xiàn)，上面列出的主要是諸如“遠眺蒼山”、“車觀三塔”、“遠望虎跳峽”等條文。外地游客對此并不知情，到了實地才發(fā)現(xiàn)，瀏覽的不過是車窗外匆匆而過的風景，連停下來拍張“到此一游”照片的時間都沒有。一整趟下來，除了香格里拉普達措國家公園和不用門票的大理古城、麗江古城外，旅行社基本沒有安排像樣的景點。游客怨聲載道，紛紛要求賠償。

　　【解讀】云南凌云律師事務所律師李春光認為，所謂“霸王條款”，主要是指一些經(jīng)營者單方面制定的逃避法定義務、減免自身責任的不平等的格式合同。一些旅游服務企業(yè)在旅游合同中設(shè)置的種種不公平的“霸王條款”，既嚴重損害了旅游者的合法權(quán)益，也與我國日趨成熟的旅游消費市場格格不入。

　　對“霸王條款”問題，本次公布的司法解釋規(guī)定，旅游經(jīng)營者以格式合同、通知、聲明、告示等方式作出對旅游者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除其損害旅游者合法權(quán)益的責任，旅游者請求依據(jù)消費者權(quán)益保護法第二十四條的規(guī)定認定該內(nèi)容無效的，人民法院應予支持。

　　旅行社擅改行程咋處理？

　　【案例】梁某等26人參加了廣州某旅行社組織的云南麗江五天游。行程的第二天早餐后，導游未征得游客同意，擅自增加了茶馬古道旅游項目，收取每人100元。行程結(jié)束后，梁某等人向旅游質(zhì)監(jiān)部門投訴，要求旅行社退還增加的自費項目款。

　　【解讀】廣東省旅游質(zhì)監(jiān)所副所長梁永忠認為，導游的行為違反了游客與旅行社之間的約定，旅行社應承擔違約責任，應全額退還梁某等人參加自費項目的款項。

　　旅游過程中，旅行社擅自改變行程怎么辦？本次公布的司法解釋規(guī)定，旅游經(jīng)營者違反合同約定，有擅自改變旅游行程、遺漏旅游景點、減少旅游服務項目、降低旅游服務標準等行為，旅游者請求旅游經(jīng)營者賠償未完成約定旅游服務項目等合理費用的，人民法院應予支持。旅游經(jīng)營者提供服務時有欺詐行為，旅游者請求旅游經(jīng)營者雙倍賠償其遭受的損失的，人民法院應予支持。

　　司法解釋還規(guī)定，旅游者在自行安排活動期間遭受人身損害、財產(chǎn)損失，旅游經(jīng)營者未盡到必要的提示義務、救助義務，旅游者請求旅游經(jīng)營者承擔相應責任的，人民法院應予支持。

　　行李物品丟失怎么辦？

　　【案例】廣州某國際旅行社組織了愛琴海9日旅行團，游客與旅行社簽訂了旅游合同。該旅游團到達土耳其后，全團客人在一次下車參觀景點時，由于司機大意沒關(guān)好車窗，導致全團游客讓領(lǐng)隊保管的護照及游客攜帶的財物在旅行車中被盜。案發(fā)當日，全體游客被送往酒店等待警方尋找并通知了中國領(lǐng)事館。經(jīng)過多方聯(lián)系，次日早上，前往領(lǐng)事館補辦臨時護照，但由于當?shù)貙в尾皇煜ぢ窙r，并沒能如約到達領(lǐng)事館，只好與領(lǐng)事館商議待照好相片后于第三天上午（周六）加班處理。補辦了護照后，第三天晚上全團客人終于安全回國。

　　【解讀】廣東省旅游質(zhì)監(jiān)所所長廖國強認為，按有關(guān)部門規(guī)定，領(lǐng)隊收取游客證件辦理有關(guān)手續(xù)后應立即歸還，除非游客要求領(lǐng)隊幫忙保管，游客個人證件應由其本人自行保管，由于領(lǐng)隊工作失誤導致游客證件丟失，旅行社應承擔相應責任。出團前游客購買了旅游意外保險的，旅行社應協(xié)助解決相關(guān)索賠事宜，但保險外的損失由旅行社承擔。

　　本次公布的司法解釋指出，旅游經(jīng)營者或者旅游輔助服務者為旅游者代管的行李物品損毀、滅失，旅游者請求賠償損失的，人民法院應予支持，但下列情形除外：（一）損失是由于旅游者未聽從旅游經(jīng)營者或者旅游輔助服務者的事先聲明或者提示，未將現(xiàn)金、有價證券、貴重物品由其隨身攜帶而造成的；（二）損失是由于不可抗力、意外事件造成的；（三）損失是由于旅游者的過錯造成的；（四）損失是由于物品的自然屬性造成的。

　　為支持和促進旅游業(yè)的健康發(fā)展，司法解釋并未片面強調(diào)旅游者利益的維護，無限擴大旅游經(jīng)營者的責任，而是通過合理界定不可抗力、自由活動期間以及自由行過程中旅游經(jīng)營者應承擔的責任及責任免除條件等方式，對旅游經(jīng)營者的權(quán)益也進行了合理維護。

　　此外，司法解釋還明確保護旅游者的個人信息，規(guī)定旅游經(jīng)營者、旅游輔助服務者泄露旅游者個人信息或者未經(jīng)旅游者同意公開其個人信息，旅游者請求其承擔相應責任的，人民法院應予支持。

　　對旅游者在自行旅游過程中與旅游景點經(jīng)營者因旅游發(fā)生的糾紛，即通常所說的“自由行”糾紛，司法解釋規(guī)定旅游經(jīng)營者提供的服務不符合合同約定，侵害旅游者合法權(quán)益，旅游者請求旅游經(jīng)營者承擔相應責任的，人民法院應予支持。旅游者在自行安排的旅游活動中合法權(quán)益受到侵害，請求旅游經(jīng)營者、旅游輔助服務者承擔責任的，人民法院不予支持。

　　鏈接

　　據(jù)中國消費者協(xié)會統(tǒng)計，2010年第三季度，旅游投訴量同比增長64.5%，位居投訴增幅第四位。

　　在旅游投訴中，消費者反映的問題主要集中在：旅行社不按照合同約定參觀景點，隨意變更路線，購物安排太多；旅途中及景點內(nèi)出現(xiàn)的涉及消費者健康安全問題處理不及時、欠主動；出境旅游服務中因接待工作銜接問題嚴重影響旅游質(zhì)量等。

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[責任編輯：王怡然]