“加大草原保護建設力度，完善惠牧政策，增加牧民收入”，這項全國人大重點建議日前辦理完結。國務院召開常務會議，審議通過了財政部提交的建議，決定從2011年起，中央財政每年安排134億元，對內蒙古等8個草原牧區省份開展補助和獎勵。

　　根據建議，中央財政每年將分別安排70億元、38億元，以6元/畝的標準實施禁牧補助，以1.5元/畝的標準實施草畜平衡獎勵；落實增加牧區畜牧良種補貼、實施牧草良種補貼和牧民生產資料綜合補貼等對牧民的生產性補貼；提高牧區教育水平，促進牧民轉移就業；建立績效考核和獎勵機制；健全監督管理機制。

　　這項恵牧惠民政策的推出，還要從今年兩會說起。

　　兩會上，內蒙古代表團提出了“關于增加恵牧補貼提高牧民收入”的建議，與李其其格、吳澤剛、色音圖3位全國人大代表不謀而合。兩會后，上述建議被全國人大合并，“加大草原保護建設力度，完善惠牧政策，增加牧民收入”的重點處理建議由此誕生，由財政部牽頭承辦，全國人大農業與農村委員會負責督辦。

　　早在該重點建議提出前，全國人大農委就在去年全國人大畜牧法執法檢查中，就草原生態建設突出問題向全國人大常委會作了報告。重點意見提出后，農委又多次與財政部等承辦單位交換意見，繼續赴內蒙古、青海、西藏等地深入調研。7月，農委在內蒙古專門召開了草原生態建設暨重點建議辦理座談會，邀請草原省份人大農委、國務院有關部門、人大代表等共同商議。

　　財政部高度重視，會同農業部、中農辦等單位共同制定了辦理方案，部領導帶隊多次赴寧夏和內蒙古等地調研。反復研究論證后，“建立草原生態保護補助獎勵機制，促進牧民增收”的政策建議出臺。國務院有關決定出臺后，財政部計劃適時召開草原生態保護補助獎勵機制啟動會。

　　“加大草原保護建設力度，完善惠牧政策，增加牧民收入”的重點建議辦理成效顯著，原因何在？全國人大聽取財政部匯報辦理情況的會議上，與會人員認為，這是國務院和有關部門對重點建議辦理工作高度重視，人大督促有力，互相配合、共同努力的結果。

　　重點建議的辦理特點明顯：選題選得好，關系國計民生，既是發展問題，又是環境問題；既是經濟問題，又是政治問題；既是局部問題，又是全局問題；既是當前問題，又是長遠問題。辦理過程中，黨中央、國務院和全國人大常委會領導高度重視，財政部等承辦單位著力從制度層面解決問題，全國人大持續關注和督促，各方積極溝通協調、各盡其責，重點建議最終得到高質量辦理。

　　下一步還需做好哪些工作？全國人大有關負責人表示，財政部等有關部門要繼續計劃加緊制訂配套實施方案和補助資金管理辦法，全國人大農委也要繼續跟蹤具體工作；繼續研究該政策范圍外草原畜牧縣可否享受補助獎勵等新情況、新問題；不斷加大扶持力度，惠及更多牧區和牧民。

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[責任編輯：吳怡]