房產(chǎn)稅接力“國八條” 新一輪樓市調(diào)控力度空前

　　國務(wù)院同意在部分城市進(jìn)行對個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。上海、重慶昨日公布房產(chǎn)稅試點(diǎn)暫行辦法，上海稅率暫定為0.6%，重慶稅率為0.5%至1.2%。

　　國務(wù)院同意部分城市進(jìn)行對個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)

　　最近召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議同意在部分城市進(jìn)行對個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，具體征收辦法由試點(diǎn)省（自治區(qū)、直轄市）人民政府從實(shí)際出發(fā)制定。

　　財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人27日就房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)有關(guān)問題接受了記者采訪。

　　問：什么是房產(chǎn)稅？

　　答：房產(chǎn)稅是世界各國普遍征收的一種財(cái)產(chǎn)稅，主要對保有的房產(chǎn)征收。《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》（以下簡稱《暫行條例》）是1986年由國務(wù)院頒布實(shí)施的。《暫行條例》規(guī)定，對位于城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)范圍內(nèi)的房產(chǎn)每年征收房產(chǎn)稅。由于房產(chǎn)稅開征時(shí)，我國尚未進(jìn)行住房制度改革，城鎮(zhèn)個(gè)人擁有住房的情況極少，而且居民收入水平普遍較低，因此，《暫行條例》規(guī)定對個(gè)人所有的非營業(yè)用房產(chǎn)（即個(gè)人自住住房，以下簡稱個(gè)人住房）免稅。房產(chǎn)稅主要是對生產(chǎn)經(jīng)營性房產(chǎn)征稅。

　　問：為什么要對個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅？

　　答：改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢發(fā)生了較大變化，住房制度改革不斷深化，房地產(chǎn)市場日趨活躍，居民收入水平有了較大提高，房地產(chǎn)也成為個(gè)人財(cái)富的重要組成部分。根據(jù)中共中央關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的建議中提出的要求，有必要研究推進(jìn)房產(chǎn)稅改革。

　　對個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅，一是有利于合理調(diào)節(jié)收入分配，促進(jìn)社會(huì)公平。改革開放以來，我國人民生活水平有了大幅提高，但收入分配差距也在不斷拉大。這種差距在住房方面也有一定程度的體現(xiàn)。房產(chǎn)稅是調(diào)節(jié)收入和財(cái)富分配的重要手段之一，征收房產(chǎn)稅有利于調(diào)節(jié)收入分配、縮小貧富差距。二是有利于引導(dǎo)居民合理住房消費(fèi)，促進(jìn)節(jié)約集約用地。我國人多地少，需要對居民住房消費(fèi)進(jìn)行正確引導(dǎo)。在保障居民基本住房需求的前提下，對個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅，通過增加住房持有成本，可以引導(dǎo)購房者理性地選擇居住面積適當(dāng)?shù)淖》浚瑥亩�促進(jìn)土地的節(jié)約集約利用。

　　問：為什么要在部分城市進(jìn)行對個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)？

　　答：鑒于歷史原因和現(xiàn)實(shí)情況，我國目前對個(gè)人住房普遍征稅的條件尚不成熟。對個(gè)人住房征稅需要在制度設(shè)計(jì)和管理機(jī)制等方面進(jìn)行充分研究論證并在實(shí)踐中逐步探索。為不斷積累經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)房產(chǎn)稅改革，有必要在部分城市進(jìn)行對個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。

　　問：房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的法律依據(jù)是什么？

　　答：《房產(chǎn)稅暫行條例》是依據(jù)全國人大常委會(huì)有關(guān)授權(quán)決定，由國務(wù)院制定的。房產(chǎn)稅制度也需要根據(jù)情況的變化進(jìn)一步改革完善。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議同意在部分城市進(jìn)行對個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，具體征收辦法由試點(diǎn)省（自治區(qū)、直轄市）人民政府從實(shí)際出發(fā)制定。這為部分城市進(jìn)行房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)提供了依據(jù)，有利于這項(xiàng)改革穩(wěn)步進(jìn)行，并為逐步在全國推開這項(xiàng)改革，進(jìn)一步完善房產(chǎn)稅制度積累經(jīng)驗(yàn)。

　　問：房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)征收的房產(chǎn)稅收入將如何使用？

　　答：房產(chǎn)稅為地方稅，試點(diǎn)征收的收入屬地方財(cái)政收入。為充分體現(xiàn)調(diào)節(jié)收入分配的政策目標(biāo)，改革試點(diǎn)征收的收入將用于保障性住房特別是廉租房和公共租賃住房建設(shè)等，以解決低收入家庭住房困難等民生問題。

　　問：房產(chǎn)稅改革下一步有何打算？

　　答：試點(diǎn)開始后，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)研究提出逐步在全國推開的改革方案。條件成熟時(shí)，在統(tǒng)籌考慮對基本需求居住面積免稅等因素的基礎(chǔ)上，在全國范圍內(nèi)對個(gè)人擁有的住房征收房產(chǎn)稅。

[責(zé)任編輯：吳怡]