編者按：十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議、全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議將分別于3月5日、3月3日在北京召開(kāi)。2011年是中國(guó)“十二五”開(kāi)局之年，中國(guó)既要加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，又要為未來(lái)發(fā)展定調(diào)。中新社自15日起推出《兩會(huì)前瞻》系列稿件，敬請(qǐng)垂注。

　　在經(jīng)歷過(guò)北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)等國(guó)際盛會(huì)之后，2011年或許是一個(gè)新聞媒體眼中的“小年”，但卻是中國(guó)社會(huì)治理與百姓生活的“大年”。2011年是中國(guó)“十二五”開(kāi)局之年，在即將召開(kāi)的全國(guó)“兩會(huì)”上，事關(guān)改革、發(fā)展、民生等方面的話題預(yù)料將成為各方矚目的焦點(diǎn)。一個(gè)國(guó)家的“開(kāi)局七件事”，事事關(guān)民生，件件不輕松。

　　——如何在增長(zhǎng)中尋求“嬗變”。本屆人大會(huì)議除按慣例審議“一府兩院”工作報(bào)告和常委會(huì)工作報(bào)告外，另一項(xiàng)重要議程便是審查批準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃建議。如何加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題，將事關(guān)保障和改善民生的宏觀環(huán)境與發(fā)展質(zhì)量。一份18000多字的“國(guó)家計(jì)劃書(shū)”，經(jīng)過(guò)近3000人在12天里的充分討論與意見(jiàn)交換之后，會(huì)否作出修改，又有哪些變動(dòng)，整個(gè)中國(guó)乃至世界都在拭目以待。

　　——如何在變革中保持“穩(wěn)健”。“十二五”規(guī)劃建議指出，中國(guó)將推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各方面的體制改革。官方媒體每年就百姓最關(guān)注的“兩會(huì)”熱點(diǎn)調(diào)查顯示，“社會(huì)保障”已從三年前的第十名躍升到今年的榜首。由此可見(jiàn)民意對(duì)中國(guó)各項(xiàng)改革最終能與民共享的關(guān)切，這都考驗(yàn)著執(zhí)政者繼續(xù)推進(jìn)改革的毅力與魄力。

　　——如何在熱度中注入“冷靜”。2010年在“漲”聲中落幕，總理溫家寶在中國(guó)農(nóng)歷除夕之際提出，“穩(wěn)定物價(jià)是今年經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事”。這番言論也延續(xù)著中央高層對(duì)于民生保障工作的一貫重視。而面對(duì)“高房?jī)r(jià)”，從中央到地方，年初國(guó)八條、房產(chǎn)稅、加息“三拳出擊”，高壓調(diào)控房?jī)r(jià)與保障房建設(shè)“雙管齊下”。今年兩會(huì)，穩(wěn)定物價(jià)、冷卻樓市的討論熱度一定不會(huì)減弱。

　　——如何從法治中謀求“公正”。今年1月，北京高層宣布中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)基本形成。在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活各個(gè)方面總體上解決了有法可依的問(wèn)題之后，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的要求顯得更為突出和緊迫。在“兩高”報(bào)告中必將對(duì)此有所專述與評(píng)價(jià)。秉持社會(huì)必需的公平與正義，維護(hù)公民應(yīng)有的權(quán)益與尊嚴(yán)，反腐倡廉、司法公正近年來(lái)一直是民意關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　——如何在民生中保障“健康”。2009年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案(2009-2011年)》，確定5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。今年醫(yī)改將重點(diǎn)在建立基層醫(yī)療新機(jī)制上下功夫，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)將回歸公益性。在深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)同時(shí)，如何與“新農(nóng)合”、城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)形成良性互動(dòng)。代表和委員們可為相關(guān)決策者提供來(lái)自一線的有益經(jīng)驗(yàn)與操作難點(diǎn)，提供可資借鑒、更符合基層實(shí)際的醫(yī)療改革方案。

　　——如何在“奔跑”中尋找“幸福”。隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，城市發(fā)展模式單一的困局也不斷凸顯。環(huán)境污染、交通擁堵、發(fā)展成本等已成為必須直面的重大課題。在此前舉行的地方“兩會(huì)”上，已有多個(gè)地區(qū)將“幸福”作為治理與轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵詞。但如何讓生活的幸福感最大化、多元化，會(huì)場(chǎng)內(nèi)外每個(gè)人都有發(fā)言權(quán)。

　　——如何在喧囂中明辨“聲音”。被稱為“中國(guó)微博元年”的2010年，讓人們領(lǐng)略到這種即時(shí)、迅捷、富有爆發(fā)力的網(wǎng)絡(luò)傳播方式的強(qiáng)勢(shì)興起。去年，溫家寶在“兩會(huì)”前與網(wǎng)民交談，廣東省委書(shū)記汪洋邀網(wǎng)民“拍磚”建言，上海市長(zhǎng)韓正在網(wǎng)上推介世博會(huì)。而今年，微博無(wú)疑將成為網(wǎng)民“圍觀”兩會(huì)的全新方式。屆時(shí)，包括媒體人、參會(huì)代表甚至官方高層都有可能以“140個(gè)字符”的形式第一時(shí)間發(fā)布自己參會(huì)的所看、所聽(tīng)、所想。

　　2011年將是中國(guó)“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，過(guò)去五年所取得的成就讓人欣喜，但一些老問(wèn)題依然突出，而新挑戰(zhàn)也在不斷出現(xiàn)。萬(wàn)事開(kāi)頭難，“開(kāi)局之年”又何止七件事。

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[責(zé)任編輯：吳怡]