全總調(diào)查報告建議將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)公租房體系

　　據(jù)中國之聲《全國新聞聯(lián)播》報道，中華全國總工會最新發(fā)布新生代農(nóng)民工調(diào)查報告，全景式剖析了全國1億名新生代農(nóng)民工的生存現(xiàn)狀。他們出生在上個世紀80年代以后，農(nóng)業(yè)戶籍在異地城鎮(zhèn)工作。全國總工會在調(diào)查報告中建議，將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)公共租賃住房體系，并在部分地區(qū)先行試驗把已在父母務(wù)工地連續(xù)就學一定期限的學生納入當?shù)馗呖肌?/P>

　　拿到這份調(diào)查報告，記者首先關(guān)注了幾組數(shù)據(jù)：從打工動機上說，新生代農(nóng)民工42.3%為尋找發(fā)展機會；而傳統(tǒng)農(nóng)民工55.1%為賺錢養(yǎng)家。從工作穩(wěn)定性看，新生代農(nóng)民工平均每年變換工作0.26次，而傳統(tǒng)農(nóng)民工平均每年變換工作只有0.09次，兩者相差3倍。

　　調(diào)查報告的作者中國工運研究所所長呂國泉說，新生代農(nóng)民工最大的特點在于關(guān)注自己與企業(yè)共同發(fā)展的意愿最強烈，比傳統(tǒng)農(nóng)民工高20多個百分點。

　　呂國泉：他們受教育時間較長，相比較傳統(tǒng)農(nóng)民工，他的文化程度比較高，自我發(fā)展意識，職業(yè)發(fā)展理想要求比較強烈。第二他們大部分生活經(jīng)歷比較簡單。多半沒有結(jié)婚的，大部分就業(yè)都在東部、沿海地區(qū)，外出謀求發(fā)展動機強烈。大多聚集在第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。絕大部分在非公有制企業(yè)工作，這個比例比較大。

　　然而，他們卻也面臨著父輩不曾經(jīng)歷的困境，這個將近1億人的群體，占到我國總?cè)丝诘氖�分之一，可是在近幾年仍然會出現(xiàn)“民工荒”的問題，他們整體上工資偏低限制了他們對城市的渴望。

　　呂國泉：新生代農(nóng)民工的工資還是偏低的，僅為城鎮(zhèn)職工一半左右，比傳統(tǒng)農(nóng)民工也低10%左右。根據(jù)我們調(diào)查，有31.6%的新生代農(nóng)民工認為“勞動報酬”是引發(fā)爭議的最重要因素。

　　新生代農(nóng)民工勞動合同簽訂率低于城鎮(zhèn)職工4.1個百分點，并有近7成的人在合同中沒有具體約定月工資數(shù)額。另外，社會保障水平偏低，養(yǎng)老保險中，超過一半的新生代農(nóng)民工要么沒有正常接續(xù)，要么對于是否接續(xù)不知情。這些都使得他們的工作穩(wěn)定性差。

　　呂國泉：新生代農(nóng)民工的流動性比較強，也就是跳槽比較頻繁，比傳統(tǒng)農(nóng)民工高三倍左右，有80%的農(nóng)民工是主動提出要結(jié)束勞動關(guān)系的，這也高出傳統(tǒng)農(nóng)民工近17個百分點。

　　調(diào)查報告就工資分配、社會保障、職業(yè)培訓和進城落戶等方面都提出了建議。報告作者呂國泉認為，在解決工資方面最重要的是懲罰“惡意欠薪”。

　　呂國泉：正在推動國家刑法的修正，把惡意欠薪納入到刑法條款中，進展很順利，已經(jīng)得到各方面的支持。現(xiàn)在工會聯(lián)合有關(guān)部門正在推行一個工資協(xié)商的3年計劃，叫彩虹計劃，中小企業(yè)，特別是非公企業(yè)推行工資集體協(xié)商，工資是企業(yè)和職工共同決定的。

　　另外報告建議，優(yōu)先考慮新生代農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)問題，在“十二五”期間，力爭全國每年至少解決400萬新生代農(nóng)民工進城落戶，并全國逐步推廣居住證制度。

　　呂國泉：居住證只是個人身份的證明，而不附帶福利和社會關(guān)系的憑證，還原人口登記的本來面目，新生代農(nóng)民工進入城鎮(zhèn)的門檻就降低了。

　　報告還建議多渠道改善新生代農(nóng)民工居住條件，將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)公共租賃住房體系。

　　針對農(nóng)民工子女在務(wù)工地就學不能參加高考的問題，全國總工會在報告中提出，可以在部分地區(qū)先行試驗“普通中等教育臨時性戶口”制度，將那些已經(jīng)在父母務(wù)工地連續(xù)就學達到一定期限的學生納入當?shù)馗呖肌?/P>

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[責任編輯：吳怡]