全國(guó)“兩會(huì)”召開(kāi)前夕，國(guó)務(wù)院總理溫家寶27日與網(wǎng)民交流公平分配問(wèn)題時(shí)透露，提高個(gè)人所得稅薪酬起征點(diǎn)話題已列入國(guó)務(wù)院的議事日程，周三(3月2日)討論。并稱(chēng)“這是今年給老百姓辦的第一件實(shí)事”。對(duì)于這項(xiàng)今年惠民計(jì)劃的第一項(xiàng)內(nèi)容，有評(píng)論指出，這是中國(guó)高層自2008年金融危機(jī)以來(lái)首次就個(gè)稅調(diào)整做出明確表態(tài)，體現(xiàn)了對(duì)收入公平問(wèn)題的高度重視。因而，關(guān)于上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)的話題引發(fā)大家熱議。

　　上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)契合民生期待

　　個(gè)稅改革一直是社會(huì)焦點(diǎn)，近年來(lái)收入差距擴(kuò)大已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡突出的矛盾之一，而在個(gè)稅征收上出現(xiàn)的問(wèn)題更是受到爭(zhēng)議，主要表現(xiàn)在我國(guó)工薪階層成為個(gè)稅的主要負(fù)擔(dān)群體。毫無(wú)疑問(wèn)，將起征點(diǎn)提高不僅有利于增加低收入群體的利益，在長(zhǎng)期內(nèi)也將促進(jìn)消費(fèi)的真實(shí)增長(zhǎng)，并能增加內(nèi)需，對(duì)調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)也是有利的。

　　財(cái)政部官員曾表示，目前65%的個(gè)人所得稅來(lái)自工薪階層，與大多數(shù)國(guó)家的所得稅稅源結(jié)構(gòu)有差別。而國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，1月份CPI同比上漲4.9%，水、電、氣、食品、成品油漲價(jià)，房?jī)r(jià)居高不下，掣肘了民眾生活質(zhì)量提高。就是被稅務(wù)部門(mén)界定為高收入者的年薪12萬(wàn)元的工薪族，他們的家庭情況也千差萬(wàn)別。

　　《北京青年報(bào)》的文章指出，適當(dāng)減輕個(gè)稅負(fù)擔(dān)，有助于提高民眾尤其是中低收入階層的生活福利。上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)，也就是調(diào)高個(gè)稅的免征額，在這方面效果比較明顯。有人做過(guò)簡(jiǎn)單的測(cè)算，如果個(gè)稅起征點(diǎn)從現(xiàn)在的2000元提高到3500元，則不少人每月能夠少繳100元以上的個(gè)稅。這是能夠看得見(jiàn)的“收入”。個(gè)稅起征點(diǎn)的上調(diào)，還能將一部分收入有所增長(zhǎng)但只能維持基本生活的人劃在個(gè)稅征收的范圍之外。

　　個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)因“地”制宜 注重公平合理

　　《新華每日電訊》的一篇文章指出，直接提高個(gè)稅起征點(diǎn),不僅能提高大部分工薪階層的收入水平,進(jìn)而喚醒“消費(fèi)”這駕馬車(chē),以提振我國(guó)內(nèi)需,盡早擺脫外貿(mào)順差的困擾,而且在目前通脹預(yù)期的非常時(shí)期,打破常規(guī),提高個(gè)稅起征點(diǎn),更重要的是體現(xiàn)中央宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的智慧。

　　文章說(shuō)，但如果這次提高個(gè)稅起征點(diǎn),與前幾次一樣“一刀切”,也就是全國(guó)實(shí)施統(tǒng)一的個(gè)稅扣除標(biāo)準(zhǔn),就未免要讓人失望了。因?yàn)槲覈?guó)不同地區(qū)的工資收入水平具有一定差距,如果“一刀切”地全國(guó)統(tǒng)一個(gè)稅起征點(diǎn),不僅不符合我國(guó)的國(guó)情,而且不能體現(xiàn)稅收的公平與公正。所以不如將制定個(gè)稅起征點(diǎn)的權(quán)限下放到地方,全面實(shí)行因“地”制宜的個(gè)稅起征點(diǎn)政策。

　　所謂因“地”制宜,就是將全國(guó)劃分幾個(gè)征收標(biāo)準(zhǔn),允許各省、自治區(qū)和直轄市一級(jí)政府,參照本轄區(qū)的工資水平、CPI、社會(huì)購(gòu)買(mǎi)力、經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平以及社會(huì)保障等情況,相應(yīng)劃定自己的個(gè)稅免征額,最后由國(guó)家稅務(wù)總局進(jìn)行審批后,直接執(zhí)行。

　　文章指出，倘若能實(shí)現(xiàn)個(gè)稅起征點(diǎn)的因“地”制宜，不僅能熨平各地區(qū)間因地域間的經(jīng)濟(jì)水平等差異而帶來(lái)的稅收不公平;而且也能提高制度安排的效率問(wèn)題。因?yàn)槿绻麑�個(gè)稅起征權(quán)限下放,就能省去個(gè)稅法律修改時(shí)的繁文縟節(jié),從而加快公共政策的執(zhí)行效率;此外，也符合國(guó)際慣例。譬如,在美國(guó),個(gè)稅一般不設(shè)起征點(diǎn),允許各州依據(jù)自己的實(shí)際情況,設(shè)置個(gè)稅扣除額。

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