政府機(jī)構(gòu)與官員開微博已成趨勢 角色定位有待解困

　　2010年，曾被譽(yù)為中國微博元年，微博客異軍突起成為備受追捧的輿論新陣地，對“網(wǎng)絡(luò)問政”日益重視的政府機(jī)構(gòu)和官員第一時(shí)間進(jìn)駐微博，嘗鮮官民互動網(wǎng)絡(luò)新模式。

　　時(shí)至今日，黨政機(jī)構(gòu)和官員微博已覆蓋從中央到地方多個(gè)行政層級以及眾多職能部門，政府機(jī)構(gòu)與官員開微博已然成為一種趨勢。與此同時(shí)，微博問政也面臨著困惑。

　　3月26日，首屆“網(wǎng)絡(luò)問政與輿情監(jiān)測高峰論壇”在南寧召開，人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室在會上首度發(fā)布黨政機(jī)構(gòu)和官員微博發(fā)展報(bào)告。

　　公安微博位居前列

　　據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室不完全統(tǒng)計(jì)，僅人民微博、新浪微博、騰訊微博三大微博平臺上，目前就已經(jīng)有具備一定粉絲規(guī)模且信息發(fā)布頻率較高的活躍黨政機(jī)構(gòu)微博400多個(gè)、官員微博200多個(gè)。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室抽取了較有代表性的黨政機(jī)構(gòu)微博280個(gè)，進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)。

　　在行業(yè)分布上，公安系統(tǒng)可謂一枝獨(dú)秀。早在2010年2月，廣東省公安系統(tǒng)便率先開設(shè)我國首批公安微博群。此后3個(gè)月內(nèi)，廣東公安微博共發(fā)布信息近萬條，粉絲總數(shù)逾10萬人，評論總數(shù)超過3萬條。目前騰訊的廣東公安微博粉絲突破300萬，是中國目前粉絲數(shù)最多的政府網(wǎng)站。

　　2010年7月，北京市公安局公共關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)小組成立，市公安局長傅政華擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長。8月1日，“平安北京”黨政機(jī)構(gòu)和官員微博在新浪網(wǎng)開通，20天訪問量即突破210萬人次。

　　此后，全國各省市縣各級公安微博群相繼在人民微博、新浪微博、騰訊微博等平臺出現(xiàn)。公安微博不僅數(shù)量眾多，很多公安微博的總發(fā)言數(shù)也都居于前列。它們在信息發(fā)布、警情通報(bào)、安全常識推廣等常規(guī)工作領(lǐng)域中服務(wù)于群眾，并多次在突發(fā)事件中大顯身手。

　　清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授陳昌鳳認(rèn)為，公安系統(tǒng)面對危機(jī)事件高發(fā)地區(qū)，所以第一時(shí)間使用新媒體跟民眾溝通是非常好的事。

　　黨政宣傳部門居于行業(yè)分布的次席，宣傳部門本身就承擔(dān)著信息發(fā)布與媒體管理的職能，微博客已經(jīng)成為這個(gè)部門在傳統(tǒng)信息發(fā)布渠道之外的有益補(bǔ)充，有利于營造地方黨政良好形象和提升公信力。

　　在黨政機(jī)構(gòu)微博樣本的地域分布上，東南沿海地區(qū)明顯占據(jù)多數(shù)，這與各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平以及媒體發(fā)達(dá)程度、網(wǎng)絡(luò)普及程度等指標(biāo)都比較相符。而四川和云南則在西部地區(qū)中較為領(lǐng)先，體現(xiàn)出了兩地對網(wǎng)絡(luò)的重視程度。廣大中部地區(qū)的官方微博數(shù)量則相對較少。

　　良性互動日漸增多

　　東部沿海的江蘇、浙江兩省，不但黨政機(jī)構(gòu)微博眾多，也引領(lǐng)了官員團(tuán)隊(duì)開微博的勢頭。浙江省委常委、組織部長蔡奇是職務(wù)最高的微博網(wǎng)友之一，目前他的“粉絲”已超過34萬人。

　　浙江干部興起“微博熱”，開通者包括嘉興市環(huán)保局局長、舟山市委組織部部長、杭州市衛(wèi)生局局長等。而在江蘇省，宣傳部常務(wù)副部長、文化廳廳長章劍華則是開微博的江蘇官員中職務(wù)最高者。此外同樣開通微博的還有南京市委宣傳部網(wǎng)宣處處長，新聞出版處處長，泰州市委秘書長等。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前新浪微博推薦的政府官員中，江蘇和浙江分別有59人和50人，在全國省區(qū)市中位列前茅。

　　由微博互動帶來的積極效應(yīng)令人振奮。通過微博，不少官員成為網(wǎng)絡(luò)紅人，有些擁有了數(shù)十萬級別的粉絲。

　　政府微博的開通，實(shí)現(xiàn)了更多、更快的政情發(fā)布，特別是遇突發(fā)事件，作用更為突出。除此之外，政府微博在暢通官民對話渠道、拉近官民距離、塑造政府機(jī)構(gòu)親民形象方面的無形收益亦非常可觀。

　　2011年3月日本大地震次日，中國國際救援隊(duì)在微博確認(rèn)赴日救援的消息后，中國國際救援隊(duì)微博管理員一夜未眠，用連續(xù)22條微博發(fā)布了救援隊(duì)飛赴日本前的細(xì)節(jié)。此后，該微博不斷更新，在救援隊(duì)出發(fā)5天內(nèi)，共發(fā)布300余條微博，每條都被廣泛關(guān)注，最多的被累計(jì)轉(zhuǎn)發(fā)9200余次。截至目前，中國國際救援隊(duì)粉絲已高達(dá)88萬。類似這樣的微博良性互動案例正日漸增多。

　　不過在陳昌鳳看來，目前的官方微博還有很大空間可以拓展，“開微博從某種程度上代表著信息公開的理念”。

　　她認(rèn)為，400多個(gè)黨政機(jī)構(gòu)微博在整個(gè)黨政機(jī)構(gòu)中占的比例還是太小，同時(shí)我們的微博僅限于中文和國內(nèi)使用，地域性很強(qiáng)，在某些程度上還是不符合“跨地域、無疆界”的新媒體特點(diǎn)。

　　角色定位有待解困

　　當(dāng)然，微博問政的困惑也不少。目前的政府機(jī)構(gòu)微博，更多發(fā)揮的還是信息發(fā)布平臺作用。而在與網(wǎng)友互動及解決具體問題方面，卻少有突破，與網(wǎng)友期待存在相當(dāng)距離。

　　如何應(yīng)對網(wǎng)友尖銳意見？針對網(wǎng)友提出的具體問題，如何答復(fù)、如何處理？北京大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副教授胡泳提出“政府微博三原則”：直面評論，學(xué)會講話，結(jié)果為上。但如何落實(shí)顯然有待實(shí)踐檢驗(yàn)。

　　在官員微博中，角色定位則是一個(gè)難題。談工作，還是談生活？微博中的官員往往不得不面臨職務(wù)角色與個(gè)人身份轉(zhuǎn)換的糾結(jié)，以及官員與普通民眾話語表達(dá)空間、自由度的差異，一時(shí)間很難收放自如。對此，章劍華認(rèn)為：“微博其實(shí)就是可以公開的日記。官員也是人，也有個(gè)性和喜好，表達(dá)出來沒什么可怕的。”

　　而更重要的，還有話語表達(dá)方式的轉(zhuǎn)變。微博平臺草根化的話語環(huán)境，導(dǎo)致了對話語表達(dá)方式的特殊要求，“官話”在這里顯得格格不入，“假大空”更徒增笑柄。官員微博發(fā)言必須摒棄陳舊的話語體系，學(xué)會個(gè)性化表達(dá)、人性化表達(dá)。

　　對此，給自己貼上“老童鞋”、“蘋果控”標(biāo)簽的蔡奇總結(jié)說：官員要“重新學(xué)會說話”，“不講官話大話而講白話百姓聽懂的話，否則誰聽你的”？

　　而廣東省衛(wèi)生廳副廳長廖新波(微博名“醫(yī)生哥波子”)則強(qiáng)調(diào)，官員開博首先淡化自己是“官員”，“如果過于謹(jǐn)小慎微就不要開博，如果希望掌聲與鮮花就不要開博，如果以此作為晉升階梯就不要開博，如果氣度很小就不要開博，如果個(gè)人問題很多就不要開博，如果沒有‘時(shí)間’就不要開博”。

　　中國社會科學(xué)院社會學(xué)所研究員單光鼐認(rèn)為，人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室的報(bào)告符合現(xiàn)實(shí)。從上世紀(jì)80年代的省市長熱線，到今天的黨政機(jī)構(gòu)和官員微博，是一個(gè)歷史的進(jìn)步。熱線電話是點(diǎn)對點(diǎn)，而微博是點(diǎn)對面，更重要的是，微博是一種平等而迅捷的溝通，需要領(lǐng)導(dǎo)干部更新話語體系，學(xué)會與人民群眾用生活化、口語化的語言溝通。

　　“黨政機(jī)構(gòu)和官員微博是密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系的新方式。微博交流力戒空話套話，應(yīng)該從家長里短、人情事理入手，體察老百姓的疾苦冷暖，對網(wǎng)友的批評要有寬容的心態(tài)。”他說。

　　(數(shù)據(jù)均來自人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室對人民微博、新浪微博、騰訊微博三大微博平臺的監(jiān)測)

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