廉政準則實施辦法發(fā)布 明確52“不準”的處理依據(jù)

　　綜合消息，日前，中共中央紀委正式發(fā)布《〈中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則〉實施辦法》，對違反《廉政準則》規(guī)定的8個方面52項禁止性規(guī)定如何適用《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》予以明確；對于需要采取組織處理等措施的違紀行為，規(guī)定了相應的處理方式。

　　2010年1月，中央頒布實施了《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》。《廉政準則》結(jié)合新形勢下黨風廉政建設對黨員領導干部廉潔自律的新要求，對《廉政準則(試行)》進行了較大的修改，形成了新的8個方面52項要求。

　　中央紀委負責人士介紹，中央對于《廉政準則》的貫徹實施高度重視，各地區(qū)、各部門、各單位在認真學習貫徹《廉政準則》的同時，也不斷提出有關條款如何理解、違規(guī)行為如何處理的問題。

　　為保證《廉政準則》的正確貫徹和順利實施，《廉政準則》印發(fā)后，立即起草出《實施辦法》初稿，廣泛聽取了意見，并進行了深入調(diào)研，在此基礎上，形成了征求意見稿。2010年9月，又普發(fā)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)征求意見。根據(jù)反饋意見情況，修改形成了送審稿。2011年2月24日，中央紀委書記辦公會議審議通過了《實施辦法》。

　　據(jù)悉，《實施辦法》共3章，58條。第一章“總則”，主要明確了制定《實施辦法》的目的、依據(jù)以及領導干部主動糾正問題的政策適用。第二章“廉潔從政行為規(guī)范”，按照《廉政準則》8個方面的禁止性規(guī)范，共分為8節(jié)。主要包括以下內(nèi)容，一是對《廉政準則》中的相關概念進行解釋；二是對《廉政準則》中有關“違反規(guī)定”的表述指的是哪些規(guī)定，采取列舉加概括的形式予以明確；三是對違規(guī)行為如何適用《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的問題作出明確規(guī)定；四是對于需要采取組織處理等措施的違規(guī)行為，規(guī)定了相應的處理方式。第三章“附則”，規(guī)定了《實施辦法》的解釋權和生效時間。

　　該負責人介紹，《實施辦法》明確了違反52個“不準”行為的具體處理依據(jù)，主要分為三類：

　　一是對于在《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》中有具體規(guī)定的違規(guī)行為，明確規(guī)定應當適用的條款。

　　二是對于在《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》中沒有具體規(guī)定的違規(guī)行為，既指明應當適用的相關原則性規(guī)定，還明確了對于在中央、中央紀委制定的專項法規(guī)中有具體處理依據(jù)的，適用有關的專項法規(guī)。比如，對于違反《廉政準則》第四條“違反規(guī)定選拔任用干部”8個“不準”的行為，《實施辦法》規(guī)定應當依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第六十四條和《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法(試行)》的有關規(guī)定處理。

　　三是根據(jù)《廉政準則》第十三條關于處理措施的規(guī)定，結(jié)合其他有關法規(guī)的要求，對于領導干部“違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)”、“配偶子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)”等行為，除規(guī)定應當給予黨紀處分外，還明確了相應的組織處理措施；對于領導干部“違反規(guī)定多占住房”、“兼職取酬”等行為中涉及的物質(zhì)利益，根據(jù)有關規(guī)定明確了追繳措施。

　　《廉政準則》第一章“廉潔從政行為規(guī)范”有“違反規(guī)定”的表述共12處。在貫徹實施《廉政準則》過程中，許多地區(qū)、部門和單位就“違反規(guī)定”指的是哪些規(guī)定進行咨詢。為增強《廉政準則》的操作性，采取了列舉加概括的方式，明確了其中所指的重要規(guī)定。同時，對《廉政準則》中“違反規(guī)定”這一表述涉及的法律法規(guī)進行了匯編，作為學習理解《實施辦法》的參考。

　　有媒體分析稱，《實施辦法》進一步細化和明確了《廉政準則》的相關要求，內(nèi)容更加全面，要求更加具體，責任更加明確，監(jiān)督更加有力，既彰顯了黨中央依靠制度預防和懲治腐敗的堅強決心，也體現(xiàn)了中國反腐倡廉制度建設的與時俱進。

　　分析指出，《實施辦法》的頒布實施，是反腐倡廉制度建設取得的又一重大成果，為《廉政準則》的順利實施提供了重要保障，為進一步加強對黨員領導干部廉潔從政行為的規(guī)范和監(jiān)督提供了重要制度依據(jù)，對于完善懲治和預防腐敗體系、深入推進反腐倡廉建設，規(guī)范黨員領導干部的從政行為，加強干部隊伍建設，保持黨的純潔性和先進性，具有十分重要的意義。

　　中央紀委要求各地方、各部門、各單位要把學習貫徹《實施辦法》同學習貫徹《廉政準則》結(jié)合起來，作為當前和今后一個時期的一項重要任務來抓。要采取多種形式做好學習宣傳工作，為貫徹實施《實施辦法》創(chuàng)造良好的氛圍和條件。要進一步加強對黨員領導干部的教育，提高思想認識，使之主動接受監(jiān)督，嚴格按照《廉政準則》和《實施辦法》的要求辦事。

　　同時，要加強組織領導，采取多種措施，確保黨員領導干部依法履行職責，清正廉潔，嚴于律己。各級紀檢監(jiān)察機關要加強對《廉政準則》和《實施辦法》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時糾正并嚴肅處理違反《廉政準則》和《實施辦法》的行為。各地方、各部門、各單位領導同志要模范遵守廉潔從政要求，自覺接受監(jiān)督。

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[責任編輯：吳怡]