今年是“十二五”開局之年。中國鐵路如何發(fā)展，成果如何檢驗，備受海內外關注。鐵道部新聞發(fā)言人王勇平日前接受記者采訪，詳解鐵路“十二五”建設發(fā)展的嶄新篇章。

　　記者：“十二五”期間，我國鐵路建設發(fā)展的總體思路是什么?

　　王勇平：近期，鐵道部黨組在深入研究“十二五”規(guī)劃的時候，按照科學發(fā)展觀的要求，對于鐵路建設、經營和改革等重大問題進行了全面思考。部黨組認為，鐵路和國民經濟緊密相連，和人民群眾的切身利益緊密相連。鐵路工作要以適應經濟社會發(fā)展需要和人民群眾滿意為評判標準，積極推進鐵路科學發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。科學發(fā)展就是鐵路建設、運營、管理要與經濟社會發(fā)展相適應，和諧發(fā)展就是鐵路工作要讓人民群眾滿意，可持續(xù)發(fā)展就是要不斷增強鐵路自身發(fā)展后勁。

　　記者：“十二五”期間，鐵路建設發(fā)展的具體目標是什么?

　　王勇平：鐵路“十二五”規(guī)劃的發(fā)展目標是，鐵路新線投產總規(guī)模控制在3萬公里，“十二五”末全國鐵路運營里程將由現在的9.1萬公里增加到12萬公里左右，其中，快速鐵路4.5萬公里左右，西部地區(qū)鐵路5萬公里左右，復線率和電化率分別達到50%和60%以上。按照這個規(guī)模，“十二五”期間將安排基建投資2.8萬億元。與“十一五”相比，鐵路投產新線增長87.5%，完成建設投資增長41.4%。我們認為，這是一個發(fā)展速度比較快的規(guī)劃，體現了鐵路建設的連續(xù)性，也與我國國民經濟和社會發(fā)展水平相適應。

　　記者：“十二五”鐵路新線建設和投資與“十一五”相比有較大增長，意味著鐵路建設并沒有放緩，在鐵路建設規(guī)模和建設標準上有什么新變化?

　　王勇平：我們將合理安排建設規(guī)模。鐵路建設規(guī)模要適度超前，而不能過度超前。今后在具體項目安排上，要“保在建、上必需、重配套”。保在建，就是對已開工的項目必須確保，特別是足額安排收尾銷號項目;上必需，就是根據經濟社會發(fā)展的需要，急需的項目要先上;重配套，就是對已經建成的項目要配套，對需要形成路網能力的項目要配套，重點抓好通道能力“卡脖子”區(qū)段、少數“斷頭路”等配套項目建設。

　　我們還要科學確定建設標準。中國幅員遼闊，各地的經濟社會發(fā)展水平有一定差異，所以鐵路建設標準不能整齊劃一地“一刀切”。鐵路建設的標準要與經濟社會發(fā)展的需求和所在地區(qū)的經濟社會發(fā)展水平相匹配，充分考慮人民群眾多種層次的客貨運輸需求和對票價的承受能力。部黨組經過深入研究，確定以高速鐵路為主骨架的快速鐵路網按三個速度等級來建設：“四縱四橫”主通道的高速鐵路，按時速300公里建設;高速鐵路延伸線、連接線及城際鐵路按時速200～250公里建設;客貨并重的鐵路以及中西部大部分鐵路按時速200公里以下建設。

　　記者：一些旅客反映高鐵開通后，一批縣級城市給甩下來了，乘車反而不方便了，一批低收入人群買不起票了。針對群眾這一呼聲，下一步鐵路在運營安排上有何調整?

　　王勇平：當前，廣大人民群眾對鐵路運輸有許多期盼，要求鐵路開行不同等級列車、合理設置車站、給旅客多種票價選擇等。我們要認真聽取這些意見，以最大限度滿足經濟社會發(fā)展需要和人民群眾出行需求為目標，制定建設規(guī)劃、組織列車開行、提供乘車便利條件和推出適中票價，讓廣大人民群眾享受到鐵路發(fā)展帶來的好處。

　　我們將按照結構合理、速度匹配的原則，合理安排不同等級、不同速度的客車開行方案。具體按三個模式來安排：一是在時速300公里的高速鐵路上，同時開行時速300公里和時速200～250公里兩種動車組列車。既開直達車，又有區(qū)段停車，增設更多的乘車點，提供兩種票價選擇，充分兼顧高鐵沿線的廣大人民群眾的乘車需求。二是在時速200～250公里的線路上，同時開行時速200～250公里動車組列車和時速120～160公里普通客車，執(zhí)行動車組和普通客車兩種票價。三是在時速200公里及以下線路上，開行普通客車和貨物列車，既適應山區(qū)和中西部地區(qū)人民群眾需求，又兼顧貨運，提高貨運能力。以上這三種混合運行模式，將從今年7月1日全國鐵路運行圖調整時實施。

　　需要說明的是，在設計時速350公里的線路上開行時速300公里的列車，有更大的安全冗余，同時也使得票價在符合市場規(guī)律上有更大的浮動空間。

　　記者：這種混合運行、客貨兼顧的運輸組織新模式，將是中國鐵路運營管理的重大變化，能否具體介紹一下這方面的情況?

　　王勇平：我們設計的高速、快速、普速三種不同速度等級，三種混合運行的列車開行模式，將形成新時期中國鐵路快速客運網，以及與之相配套的運輸組織模式。比如，將于今年6月底開通運營的京滬高鐵。為了適應旅客的不同需求，安排開行時速300和250公里兩個速度等級的列車，實行兩種票價，初期每天開行90對左右，包括京滬一站直達、省城之間直達和沿線車站交錯停車三種模式。同時，京滬高鐵通車運營后，既有京滬線仍然保留135對普速客車，運輸密度最高的區(qū)段仍然保留有58對普速客車。

　　記者：“十二五”期間，鐵路部門如何不斷提升服務水平和服務質量，客運方面將推出哪些便民利民新舉措?

　　王勇平：鐵路作為服務行業(yè)，不斷改進客貨運輸服務工作，提高服務水平，讓老百姓滿意，是我們的永恒追求。下一步，我們要在廣泛聽取人民群眾意見和建議的基礎上，創(chuàng)造條件，改進服務，系統推出便民利民的一系列配套措施。客運方面，形成以高速、快速、普速合理匹配，適應旅客不同層次需求的鐵路客運產品。積極推廣電話訂票、互聯網售票、電子客票、銀行卡購票、自動售檢票，最大限度方便旅客。

　　今年6月1日起，全國所有動車組列車實行購票實名制。6月底，京滬高鐵率先實行網絡售票。隨著鐵路信息服務系統的逐步建成，今年底全國鐵路將全面推開網絡售票。同時，適應旅客多樣化、個性化要求，拓展站車商業(yè)和旅行服務。

　　記者：鐵路客運給了人民群眾更多的新期待，那么貨運方面又將推出哪些新舉措?

　　王勇平：我們堅持客貨兼顧，加快客貨營銷由傳統方式向電子商務轉變，實現鐵路與客戶遠程直接服務。貨運方面，依托鐵路運輸優(yōu)勢，延長鐵路服務鏈。適應現代物流業(yè)發(fā)展的要求，通過鐵路貨運客戶服務系統，實行網上受理貨物運輸，以及接取、裝卸、倉儲、包裝、加工、配送等業(yè)務，實行“一站式”辦理、“一條龍”服務，實現由“站到站”到“門到門”服務的拓展，更好地滿足社會需求。

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[責任編輯：吳怡]