我軍人才建設繼往開來的戰(zhàn)略部署

　　——總政干部部領導就頒發(fā)施行《2020年前軍隊人才發(fā)展規(guī)劃綱要》答記者問

　　胡主席關于以推動國防和軍隊建設科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式為主線的重要戰(zhàn)略思想，為我軍人才建設賦予了新內(nèi)涵，提出了新要求。

　　《規(guī)劃綱要》強調(diào)，推進軍隊整體轉(zhuǎn)型，必須把人才作為強軍之本，突出信息能力建設，確立人才率先轉(zhuǎn)型的科學理念。

　　《規(guī)劃綱要》明確，未來10年我軍人才發(fā)展總體目標是：各類人才數(shù)量充足，信息能力大幅提升，人才結構整體優(yōu)化，人才效能充分發(fā)揮。

　　《規(guī)劃綱要》確定，重點培養(yǎng)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才、信息化建設管理人才、信息技術專業(yè)人才、新裝備操作和維護人才。

　　《規(guī)劃綱要》提出，按照工程化建設思路，運用路線圖方法，確立8個專項工程，為人才建設又好又快發(fā)展提供戰(zhàn)略抓手。

　　日前，中央軍委主席胡錦濤批準頒發(fā)《2020年前軍隊人才發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)。為幫助全軍官兵全面理解《規(guī)劃綱要》精神實質(zhì)，推動《規(guī)劃綱要》貫徹落實，記者就有關問題采訪了總政干部部領導。

　　《規(guī)劃綱要》以國際化視野、前瞻性思維，對我軍人才建設的時代背景和戰(zhàn)略需求作出科學分析，對我軍人才隊伍的階段性特征和發(fā)展趨勢作出前瞻性判斷

　　問：請介紹一下制定《規(guī)劃綱要》的時代背景。

　　答：胡主席關于以推動國防和軍隊建設科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式為主線的重要戰(zhàn)略思想，為我軍人才建設賦予了新內(nèi)涵，提出了新要求。《規(guī)劃綱要》凸顯主題，貫穿主線，以國際化視野、前瞻性思維，對人才建設的時代背景作出了科學分析判斷。

　　從世界軍事領域發(fā)展來看，主要發(fā)達國家競相推進軍隊建設轉(zhuǎn)型，未來10年軍事領域可能發(fā)生革命性變化，人才競爭日益激烈。當前我軍深入推進信息化建設整體轉(zhuǎn)型，國防和軍隊現(xiàn)代化建設進入“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵階段。我軍新型作戰(zhàn)力量和關鍵領域人才不足，能力素質(zhì)存在差距，有的關鍵崗位專業(yè)人才緊缺�？梢灶A見，未來10年我軍人才建設的外部競爭壓力和內(nèi)部需求拉力都將增大，必須以順應時代大趨勢的戰(zhàn)略思維，作出戰(zhàn)略選擇，繪制宏偉藍圖，明確人才發(fā)展的基本路徑和方向。

　　問：需求牽引是制定這個《規(guī)劃綱要》的基礎和前提，在這方面是如何把握的？

　　答：制定《規(guī)劃綱要》時，對我軍人才隊伍的建設需求和發(fā)展趨勢作了深入研究，重點把握了五個方面。一是隨著深入推進機械化信息化復合發(fā)展，信息能力建設成為人才發(fā)展的戰(zhàn)略主題，必須緊緊圍繞“四個方面人才”培養(yǎng)，加緊提高信息化素質(zhì)，搶占人才發(fā)展制高點。二是隨著軍事斗爭準備拓展和深化，形成基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力成為人才發(fā)展的戰(zhàn)略需求，必須堅持戰(zhàn)斗力標準，緊貼軍事斗爭準備需要培養(yǎng)人才，為提升核心軍事能力提供保證。三是隨著加快構建現(xiàn)代軍事力量體系，新型作戰(zhàn)力量建設成為人才發(fā)展的戰(zhàn)略重心，必須把新型作戰(zhàn)力量人才建設作為戰(zhàn)斗力新的增長點，放在重要位置，優(yōu)先配置、優(yōu)先開發(fā)、優(yōu)先保障。四是隨著我軍遂行非戰(zhàn)爭軍事行動范圍的拓展，以救援處突為重點的專業(yè)人才成為戰(zhàn)略急需，我軍這方面的人才還比較欠缺，必須統(tǒng)籌謀劃，提出管用的舉措辦法。五是隨著我軍干部政策制度調(diào)整改革的不斷深化，建立健全政策制度成為人才發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，必須緊跟今后一個時期人才建設的階段性需求，借鑒國家干部人事制度改革的先進理念和有益做法，構建科學完備、充滿活力的制度機制，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，保障新型軍事人才的健康發(fā)展。

　　《規(guī)劃綱要》提出對我軍人才發(fā)展模式、指導方針和建設重點實施戰(zhàn)略調(diào)整，對未來10年人才發(fā)展作出頂層設計和總體部署

　　問：請談談我軍人才建設的成就和不足。

　　答：新世紀特別是實施軍隊人才戰(zhàn)略工程以來，我軍人才建設步入了大規(guī)模培養(yǎng)人才、大幅度提高素質(zhì)的嶄新階段，取得了顯著成績。主要是：形成了院校教育與部隊訓練銜接、軍事教育與依托國民教育并舉、國內(nèi)培養(yǎng)與國外培訓結合的人才培養(yǎng)立體格局。人才隊伍結構整體優(yōu)化，作戰(zhàn)部隊領導班子年齡結構更趨合理，大批優(yōu)秀年輕干部走上領導崗位；以兩院院士為代表的科技領軍人才科研攻關能力不斷增強。人才隊伍綜合素質(zhì)明顯提高，干部中有本科以上學歷的上升到80%，研究生上升到20%。一大批高素質(zhì)新型軍事人才，在聯(lián)合軍演、搶險救災、反恐維穩(wěn)、國際維和、遠洋護航等多樣化軍事行動中創(chuàng)造優(yōu)異功績，彰顯時代風采。

　　同時也要看到，隨著我軍向信息化整體轉(zhuǎn)型的步伐加快，人才建設出現(xiàn)許多新情況、新問題。主要表現(xiàn)在，官兵科學文化素質(zhì)特別是信息化素質(zhì)偏低，聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才和高層次專業(yè)技術人才仍然緊缺；人才隊伍結構性矛盾依然存在，人力資源配置還不夠合理；有些政策制度不夠完善，等等。解決這些矛盾問題，必須站在新的歷史方位，更新理念、把握規(guī)律、探索方法、完善機制，推動軍隊人才建設又好又快發(fā)展。

　　問：《規(guī)劃綱要》對我軍人才發(fā)展模式、指導方針和建設重點作出哪些戰(zhàn)略調(diào)整？

　　答：在我軍由機械化向信息化轉(zhuǎn)型建設中，人才隊伍的率先轉(zhuǎn)型更為關鍵，信息化素質(zhì)的提高更為重要。因此，《規(guī)劃綱要》著眼解決影響和制約軍隊人才建設和發(fā)展的突出矛盾問題，強調(diào)以加快推進能力轉(zhuǎn)型為核心，以聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才、信息化建設管理人才、信息技術專業(yè)人才、新裝備操作和維護人才等四個方面人才培養(yǎng)為重點，深入推進“五支隊伍”建設，健全政策制度和運行機制，培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)新型軍事人才，為軍隊現(xiàn)代化建設和軍事斗爭準備提供堅強的人才保證和智力支持。

　　《規(guī)劃綱要》全面體現(xiàn)胡主席和中央軍委關于人才建設的重要思想，明確提出“黨管人才、使命牽引、能力為本、創(chuàng)新驅(qū)動、超前培養(yǎng)、深化融合”的指導方針，培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)新型軍事人才，為軍隊現(xiàn)代化建設和軍事斗爭準備提供堅強的人才保證和智力支持。

　　《規(guī)劃綱要》著眼形成基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力，準確把握高素質(zhì)新型軍事人才科學內(nèi)涵和實踐要求，堅持把院校培訓和實踐鍛煉作為基本途徑，以“四個方面人才”培養(yǎng)為重點，加快實現(xiàn)關鍵領域人才建設局部躍升，帶動人才建設整體發(fā)展。作出這樣的戰(zhàn)略設計，目的是更好地體現(xiàn)信息化建設對人才發(fā)展的時代要求。

　　《規(guī)劃綱要》是觀察未來10年我軍人才建設和發(fā)展的一扇亮麗窗口，建設目標和重大舉措鼓舞人心，催人奮進

　　問：《規(guī)劃綱要》對我軍未來10年人才建設的戰(zhàn)略目標是如何確定的？

　　答：按照國防和軍隊建設“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略第二步目標要求，《規(guī)劃綱要》從數(shù)量規(guī)模、能力素質(zhì)、隊伍結構和效能作用等方面，確立了人才發(fā)展的總體目標。同時，確立了分兩步走的階段性目標，就是2015年前，以拓展和深化軍事斗爭準備為牽引，著重解決部隊反映突出的矛盾問題，打牢人才持續(xù)發(fā)展基礎；到2020年，各項任務指標全面落實，確保人才隊伍的質(zhì)量、規(guī)模和結構，與部隊現(xiàn)代化建設進程相適應，確立人才競爭比較優(yōu)勢。設計中，運用路線圖方法和工程化建設思路，采取定性與定量相結合的辦法，運用數(shù)學模型作了仿真測算，并廣泛征求各方面意見，保證了目標體系的科學性和可行性。

　　問：《規(guī)劃綱要》提出了人才建設的哪些重要舉措？

　　答：《規(guī)劃綱要》以科學發(fā)展觀為指導，針對當前制約人才發(fā)展的現(xiàn)實問題，統(tǒng)籌兼顧各類人才協(xié)調(diào)發(fā)展，設計了信息化素質(zhì)全員提升、人才結構優(yōu)化改造等8個重大專項工程，為今后10年人才發(fā)展提供了重要戰(zhàn)略抓手，增強了針對性和指導性，保證人才戰(zhàn)略工程的順利推進。

　　《規(guī)劃綱要》以積極穩(wěn)妥推進中國特色軍官職業(yè)化為牽引，從制度機制創(chuàng)新出發(fā)，對分類管理、職業(yè)發(fā)展、培養(yǎng)開發(fā)、考評選拔、調(diào)控配置、激勵保障等方面作出規(guī)劃設計，既體現(xiàn)了人才建設改革的現(xiàn)實需要，又為下一步干部政策制度調(diào)整改革提供基本思路。比如，改革人才分類管理辦法，推行文職人員公開招聘、競聘上崗、合同管理機制；改革干部考評選拔辦法，加大創(chuàng)新能力、專業(yè)水平和實績貢獻指標比例權重；改革待遇激勵辦法，體現(xiàn)軍事職業(yè)特點，健全津貼補貼制度體系，等等。

　　《規(guī)劃綱要》對人才戰(zhàn)略工程的組織實施作出規(guī)范，要求各級加強過程控制和督促檢查，建立工作落實的情況監(jiān)測、評估、考核機制，形成黨委統(tǒng)攬、上下聯(lián)動、齊抓共管的格局，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高人才建設管理科學化水平。(于爽 徐軍 武天敏)

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[責任編輯：吳怡]