社保管理進(jìn)入信息時代 學(xué)者吁建國家社會保障總局

　　社會保險法：

　　民生保障法制化的一個里程碑

　　備受關(guān)注的社會保險法，已于7月1日起正式開始實施。社會保險是基于保險原理、互濟原則、政府責(zé)任制定的，抵御生、老、病、殘和失業(yè)五大社會風(fēng)險，實現(xiàn)國家社會保障目標(biāo)的制度安排之一。我國的這部社會保險法，具有奠基性和開拓性，它第一次將憲法的社會保障原則具體化，明確了國家建立覆蓋全體公民且城鄉(xiāng)一體化的社會保險體系的政府責(zé)任，包括財政責(zé)任、行政責(zé)任和經(jīng)辦責(zé)任，以及公民參加社會保險計劃的受益權(quán)利和繳費義務(wù)，這是我國民生保障法制化的一個里程碑。

　　資金安全是最大原則，亟待制定一部社會保險基金管理條例，確保基金保值增值

　　2006年上海社保案發(fā)生以來，國家雖三令五申，但社保基金這一老百姓的“養(yǎng)命錢”不納入專戶管理、擠占挪用等問題在一些地方仍有發(fā)生，且違規(guī)問題資金數(shù)額巨大。

　　社會保險法第六十四條明確規(guī)定：“各項社會保險基金按照社會保險險種分別建賬，分賬核算，執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度。社會保險基金專款專用，任何組織和個人不得侵占或者挪用。”

　　這一規(guī)定明確了社會保險基金的專用性和準(zhǔn)公共性，這是避免政策風(fēng)險(誤為公共基金被政府挪用)和操作風(fēng)險(混用各項基金)，構(gòu)建社會保險基金安全運營機制的基本原則。

　　貫徹這一規(guī)定，亟待制定一部社會保險基金管理條例，一方面規(guī)范社會保險財務(wù)秩序，明確國家財政和繳費人的出資責(zé)任和財務(wù)制度，包括規(guī)范費基、費率和供款時間，制裁偷、漏、拖、欠行為；另一方面更要嚴(yán)格規(guī)范社會保險基金運營，明確哪些社會保險基金可以投資入市，建立專業(yè)化的受托人制度，規(guī)范投資范圍、信息披露和監(jiān)管制度，確保社會保險基金保值增值。

[責(zé)任編輯：吳怡]