“城市的良心”需要制度支撐

　　資料圖片：7月22日，行人和車輛在遼寧省鐵嶺市積水的街道上行進。近日，由于受強降雨襲擊，遼寧省部分城市內澇嚴重。據(jù)悉，遼寧省防汛抗旱指揮部、遼寧省水利廳已派出2個工作組趕赴澇區(qū)指導排澇工作。新華社發(fā)

　　“城市看海”，成了今夏網(wǎng)絡流行語。7月26日，“海景”再現(xiàn)：暴雨造成石家莊、鄭州等多個城市內澇。住建部調查顯示，2008年—2010年全國62%的城市發(fā)生過城市內澇。

　　客觀看來，這與極端天氣增多、城市排水管網(wǎng)標準明顯偏低有關。由于長期投入不足、歷史欠賬較多，我國城市排水管網(wǎng)的建設明顯滯后于城市化進程。許多城市排水溝渠、管網(wǎng)、泵站等規(guī)劃不盡合理，排水體系不科學，規(guī)模偏小。目前，省會以上城市的排水標準一般只有一年一遇到兩年一遇，其它城市的排水標準更低。

　　與“地下的欠賬”相對的，是“地上的增長”。近年來，城市發(fā)展快馬加鞭，投入不斷增多、規(guī)模不斷擴大，樓越修越高、路越修越寬、廣場越修越大。在這樣的情況下，內澇顯然難以僅僅歸結為“技術”問題。

　　很多城市也在努力解決這一頑疾。然而，積水點改造、管網(wǎng)更新等，卻成效有限。如鄭州，去年該市市長曾因內澇問題公開道歉，之后開展了積水點改造工程。今夏的大雨中，已改造完工的積水點卻仍難以承受大雨的襲擊。

　　對于城市的“血管”，采用“打補丁”的方式，“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”，難以見效。對于城市內澇，需要超越一時效果、短期責任，轉變城市規(guī)劃建設理念，強化公共管理和應急機制，進行更長期的規(guī)劃、承擔更長遠的責任。

　　另一方面，城市內澇是“系統(tǒng)性疾病”，涉及規(guī)劃、交通、水利、氣象等諸多部門。只有建立一套有效的溝通協(xié)調機制，才能形成合力。而要把排水蓄水結合起來，要有更多的資金、技術投入，同樣離不開具體執(zhí)行部門的通力協(xié)作。這些，不僅是技術問題，更是觀念問題、制度問題。

[責任編輯：吳怡]