吳敬璉：不改革國(guó)有經(jīng)濟(jì)就無法實(shí)現(xiàn)共同富裕

　　●一些國(guó)有企業(yè)不但繼續(xù)保持行政壟斷的地位，而且得到國(guó)有銀行的大量貸款支持，迅速擴(kuò)張。

　　●國(guó)有企業(yè)的逆勢(shì)擴(kuò)張和地位加強(qiáng)，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展究竟是禍還是福，并不能由它們獲得的短期盈利多少來評(píng)判，而要從它對(duì)于市場(chǎng)制度完善和經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的影響來判斷。

　　●國(guó)有企業(yè)的效率是否高于民營(yíng)企業(yè)，已經(jīng)有中外研究機(jī)構(gòu)所作的實(shí)證分析，對(duì)它作出了有翔實(shí)數(shù)據(jù)支持的否定性結(jié)論。

　　在上世紀(jì)80年代改革開放的初期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革采取了國(guó)有經(jīng)濟(jì)基本不動(dòng)，在“體制外”尋求發(fā)展的戰(zhàn)略，即“增量改革戰(zhàn)略”。

　　實(shí)施增量改革戰(zhàn)略取得了極大的成功。其中最重要的成果，是使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)(非國(guó)有經(jīng)濟(jì))得以從下而上地成長(zhǎng)起來，并且日益發(fā)展壯大。

　　不過，采取增量改革戰(zhàn)略使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得以成長(zhǎng)，只是中國(guó)改革和發(fā)展這出“大戲”的“序幕”。不對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行徹底的改革，就不可能建立市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。

　　國(guó)有經(jīng)濟(jì)必須改革

　　對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行徹底改革的必要性主要緣于以下兩方面：

　　第一，不改革國(guó)有經(jīng)濟(jì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體效率難以得到提升。改革開放的最初十幾年來，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和效率提高基本來源于非國(guó)有部門(“民營(yíng)部門”)，而占有經(jīng)濟(jì)資源主要部分的國(guó)有部門不但增長(zhǎng)緩慢，而且效率有下降的趨勢(shì)。虧損企業(yè)的數(shù)量逐年增加。以致到1990年代中期整個(gè)國(guó)有企業(yè)部門陷入了盈不抵虧的困境。這種情況必然要拖累整個(gè)國(guó)家的財(cái)政金融體系。其中，銀行系統(tǒng)的呆壞賬大量積累，面臨極大的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

　　第二，雙重體制并存造成了很大的尋租空間，使腐敗蔓延的趨勢(shì)難以扼制。實(shí)行增量改革戰(zhàn)略，在大體維持國(guó)有經(jīng)濟(jì)現(xiàn)有體制的條件下，容許私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展和引入部分市場(chǎng)機(jī)制，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了命令經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)雙軌并存的狀態(tài)。由于命令經(jīng)濟(jì)是一種由行政命令支配的經(jīng)濟(jì)，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)則是由各市場(chǎng)利益主體利益支配的經(jīng)濟(jì)，雙重體制和雙重運(yùn)行規(guī)則并存就必然造成“權(quán)力攪買賣”的巨大尋租活動(dòng)空間。例如，在改革開放之初，國(guó)有企業(yè)獲得了銷售產(chǎn)品的自主權(quán)。“雙軌制”在促進(jìn)國(guó)有企業(yè)作出帕累托改進(jìn)和為民營(yíng)企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)條件等方面起了重要的作用。但是在另一個(gè)方面，雙重體制和雙重規(guī)則的交織，又使某些有權(quán)力背景的人獲得巨大的“尋租”機(jī)會(huì)。這些被稱為“官倒”的人們靠倒賣調(diào)撥指標(biāo)在短時(shí)間內(nèi)成為巨富。一時(shí)間，“官倒”成為腐敗的代稱和全民議論的焦點(diǎn)。

　　正是針對(duì)上述兩方面的情況，中共中央在1984年的十二屆三中全會(huì)作出決定，要從以農(nóng)村承包制為主的改革轉(zhuǎn)向以城市為重點(diǎn)的“整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的改革”。鄧小平說，“城市改革不僅包括工業(yè)、商業(yè)，還有科技、教育等各行各業(yè)都在內(nèi)”。這一改革有兩個(gè)重點(diǎn)，一個(gè)是價(jià)格體系，另一個(gè)是“全民所有制企業(yè)”。用鄧小平的話說，就是要摸國(guó)有經(jīng)濟(jì)的“老虎屁股”。

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