刑訴法修改劍指以保代放 “保外就醫(yī)”把關(guān)更嚴

　　刑罰執(zhí)行，是指有行刑權(quán)的司法機關(guān)將人民法院生效的判決所確定的刑罰付諸實施的刑事司法活動。

　　此次刑事訴訟法修改涉及的刑罰執(zhí)行部分內(nèi)容不多，只是針對保外就醫(yī)、假釋、減刑等方面存在的問題，刑事訴訟法修正案(草案)做出了進一步明確，同時還對社區(qū)矯正做出了相應規(guī)范。

　　從有到嚴：“保外就醫(yī)”把關(guān)更嚴

　　暫予監(jiān)外執(zhí)行，是刑事訴訟法中規(guī)定的變更刑罰執(zhí)行的重要法律制度之一。現(xiàn)行刑事訴訟法第二百一十四條規(guī)定：“對于罪犯確有嚴重疾病，必須保外就醫(yī)的，由省級人民政府指定的醫(yī)院開具證明文件，依照法律規(guī)定的程序?qū)徟�”�?/p>

　　刑事訴訟法修正案(草案)強調(diào)保外就醫(yī)須由省級人民政府指定的醫(yī)院診斷并開具證明文件，并新增規(guī)定“在交付執(zhí)行前，暫予監(jiān)外執(zhí)行由交付執(zhí)行的人民法院決定；在交付執(zhí)行后，暫予監(jiān)外執(zhí)行由監(jiān)獄或者看守所提出書面意見，報省級以上監(jiān)獄管理機關(guān)或者設(shè)區(qū)的市一級以上公安機關(guān)批準”。

　　參與刑事訴訟法修正案(草案)起草工作的中國政法大學教授樊崇義說：“此舉主要是針對當前實際情況的，目前暫予監(jiān)外執(zhí)行在醫(yī)生診斷以及批準程序環(huán)節(jié)都有些混亂。”據(jù)了解，司法實踐中，對發(fā)生騙取保外就醫(yī)、疾病痊愈或者病情基本好轉(zhuǎn)、以自傷自殘等手段拖延保外就醫(yī)時間等法定收監(jiān)情形應當收監(jiān)的罪犯，存在無部門提出收監(jiān)的情況，出現(xiàn)了“以保代放”。這一修改進一步明確了暫予監(jiān)外執(zhí)行的決定、批準程序。

　　除此之外，對于通過賄賂等非法手段獲取暫予監(jiān)外執(zhí)行的現(xiàn)象，群眾反映比較強烈。2009年7月因受賄等罪被判處10年有期徒刑的江門市委原常委、常務副市長林崇中，買通看守所原所長、法醫(yī)等人，便獲取保外就醫(yī)，竟然“逍遙”在監(jiān)獄之外1年多；云南省西雙版納傣族自治州中級人民法院審判員肖秀清，在審理罪犯張某毒品案件時，收受賄賂2000元，為不符合條件的罪犯張某非法辦理了暫予監(jiān)外執(zhí)行，致使張某犯法仍繼續(xù)逍遙法外……

　　參與刑事訴訟法修正案(草案)起草工作的中國政法大學教授陳光中表示：“有關(guān)監(jiān)外執(zhí)行的修改，規(guī)范了監(jiān)外執(zhí)行的范圍和程序。”另外，草案還增加規(guī)定：暫予監(jiān)外執(zhí)行的書面副本應抄送檢察院，檢察院可以向決定或者批準機關(guān)提出書面意見暫予監(jiān)外執(zhí)行進行監(jiān)督。除此之外，通過賄賂等非法手段由監(jiān)內(nèi)交付監(jiān)外的，監(jiān)外執(zhí)行的期間不計入刑期等。“這些修改，讓監(jiān)外執(zhí)行更加嚴格。”

　　寬嚴相濟的刑事政策，是現(xiàn)代法治理念的重要內(nèi)容，其主張重點在寬、在輕。此次刑事訴訟法在執(zhí)行規(guī)定上的修改也體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)法理念，如修正案(草案)第八十八條將暫予監(jiān)外執(zhí)行的對象擴大到被判處無期徒刑的罪犯中懷孕或者正在哺乳自己嬰兒婦女，在嚴格的同時，又加大了人性化的規(guī)定。

　　刑事訴訟法修正案(草案)公開后，也有一些學者認為監(jiān)外執(zhí)行的標準太高，一方面容易造成監(jiān)所人滿為患，另一方面不利于罪犯教育改造和回歸社會。中國社會科學院法學所博士后、福建省人大常委會法工委主任游勸榮認為：“進一步放寬不限制人身自由或不完全限制人身自由的刑罰執(zhí)行方法的條件和標準，可讓更多的罪犯在社區(qū)得到矯正，未嘗不可作為一種試驗。”

[責任編輯：吳怡]