11月7日，上海合作組織成員國政府首腦(總理)理事會第十次會議將在俄羅斯城市圣彼得堡舉行，溫家寶總理出席會議并將在發言中系統、全面地闡述中方主張，就上合組織未來發展提出具體建議。

　　此次會議適逢上合組織新十年發展的開局之年及上合組織首個“睦鄰友好年”。會議將確定上合組織下一個十年務實合作基調，對推動上合組織健康平穩發展、促進地區繁榮穩定，具有重要意義。因此，它稱得上是一次承前啟后的會議。上合組織將站在新起點，譜寫新篇章。

　　當前，國際地區形勢正經歷復雜深刻變化，世界經濟仍面臨下行風險，給成員國發展帶來更多挑戰，同時也對上合組織合作提出更高要求。在此背景下，會議的主要議題就是研究在當前國際和地區形勢下，成員國如何落實好今年6月阿斯塔納峰會共識，繼續推進安全、經濟、人文等領域的合作，并規劃好上合組織下一階段的發展。

　　在上合組織十余年發展歷程中，歷次總理會議都始終牢牢把握住安全、經濟、人文三大主線，在增進成員國政治互信、深化各領域合作方面取得豐碩成果。

　　安全方面，各成員國就涉及地區長治久安的重大問題密切溝通，相互支持，有效打擊“三股勢力”、毒品走私和跨國有組織犯罪，妥善應對國際地區形勢中各種不穩定不確定因素帶來的消極影響。為此，上合組織搭建多邊合作機制，專門設立地區反恐機構，通過集體防御，保障地區安全。

　　十年來，在組織框架內簽署了多個安全領域合作文件，舉行了十余次聯合反恐演習，開展情報交流，聯合打擊毒品走私和跨國有組織犯罪，給地區不穩定勢力以極大震懾，為各成員國與地區安全提供了有力保障。2004年以來，在地區反恐機構的高效工作下，共防止了500起恐怖事件的發生，保護了數以千計的寶貴生命。同時，上合組織在安全合作的內容和形式上不斷實踐創新，開辟了反洗錢、國際信息安全合作、大型國際活動安保合作等新領域，不斷提高應對各種現代威脅的行動能力，成為維護地區和平與穩定的重要力量。

　　經濟方面，成員國務實合作日益擴大和深化，在各領域的合作潛力逐步挖掘，向區域經濟一體化目標不斷邁進。2003年上合組織成員國簽署《多邊經貿合作綱要》以來，著力開展了經貿、金融、能源、交通、通信、農業等領域的合作，并取得豐碩成果。

　　首先，上合組織成員國間貿易規模顯著擴大，彼此經濟依存度極大提高，在組織框架內開展多邊合作的同時，成員國雙邊務實合作的水平明顯提升，十年來，中國與上合組織成員國貿易總額從121億美元提高到900億美元，增長7倍。

　　其二，成員國務實合作惠及民生。在上合組織框架內實施的一系列共同參與、多方受益的合作項目，給各方帶來切實好處。十年來，在成員國間實施了公路、鐵路、航空、能源管道、光纜、電網等等互聯互通項目建設，真正實現了南北變通途的大手筆網絡格局。

　　其三，在共同應對金融經濟危機的挑戰中，成員國同舟共濟，中國先后向其他成員國提供120多億美元的優惠貸款，緩解其他成員國財政困難。在這場抵御金融海嘯的戰斗中，上合組織成員國互信互利、坦誠相待、共同發展的合作理念經受住了考驗，成員國間的彼此信任、民間的友好情感得到升華。

　　據悉，繼續推進多方參與、互利共贏的經貿合作，制定進一步推動項目合作的措施，將是本次會議的一個重要議題。俄羅斯總統上合組織事務特別代表巴爾斯基11月 1日表示，上合組織在經濟領域的優先合作方向是那些能讓成員國最大限度發揮潛能的領域，如能源、高科技和農業。

　　成員國總理還將就全球和上合組織地區經濟形勢充分交換意見，形成共同的看法和主張，并就此發表《聯合聲明》。作為國際經濟活動的積極參與者，上合組織對于如何穩定世界經濟形勢，如何完善現有的世界貨幣金融體系，如何促進世界經濟復蘇等有自己的立場，會議提供了重要的交流平臺。

　　深入總結人文合作的經驗和成果，規劃未來工作的重點方向，也是會議的議題之一。上合組織是成員國政府間的合作機制，更是各成員國人民的交流平臺。十年來，組織框架內的人文領域合作日益增多，人文領域合作日漸成為與安全合作、經濟合作比肩的重要合作方向。成員國在文化、教育、衛生、科技、體育、旅游等各領域開展大量合作，達成了一系列合作協議。上合組織還創造性地啟動了上海合作組織大學的項目，目前已經取得了新進展，未來它將成為各成員國開展教育合作的新平臺。

　　上合組織走過的十年，是求和平、促合作、謀發展的十年，是高度互信、攜手并肩、同舟共濟的十年，是勇于實踐，敢于創新、不斷超越的十年，是積極進取、求真務實、在各個領域取得非凡成就的十年。十年過去，隨著各領域合作的全面開展，上合組織已成為維護地區安全穩定、促進成員國共同發展的有效機制。

　　有理由相信，在各方的共同努力下，本次會議必將取得圓滿成功，為上合組織的發展和地區的穩定與繁榮注入新的強勁動力。(中國國際問題研究所 程敏)

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[責任編輯：吳怡]