新華國際時評：看好南海問題的“安全閥”

　　為期三天的落實《南海各方行為宣言》第四次高官會13日在北京召開，會議回顧落實《宣言》進展，討論推動《宣言》框架下務實合作。在錯綜復雜的國際形勢下，力促南海和平穩(wěn)定，避免爭端、沖突，是關(guān)乎相關(guān)各國和地區(qū)局勢的大事。

　　今年正逢《南海各方行為宣言》簽署十周年。2002年11月4日，在柬埔寨首都金邊，中國與東盟各國外長及外長代表簽署了這項中國與東盟第一份有關(guān)南海問題的政治文件，這對保持南海地區(qū)和平與穩(wěn)定，增進中國與東盟政治互信意義重大。

　　《宣言》強調(diào)了兩項核心原則：一、通過友好協(xié)商和談判，以和平方式解決南海有關(guān)爭議；二、爭議解決之前，各方承諾保持克制，不采取使爭議復雜化和擴大化的行動。

　　過去十年的情況表明，《宣言》猶如南海問題的“安全閥”，其宗旨是務實有效的，只要嚴格遵循，就可保南海局勢總體太平，并為相關(guān)各方拓展各領(lǐng)域合作創(chuàng)造條件。

　　總結(jié)過去十年，有這樣幾點經(jīng)驗：

　　其一，南海爭議應由當事國雙方協(xié)商談判解決，堅決防止外部干擾。這條重要原則既是南海問題的歷史特性所決定的，也符合國際法則，因為根據(jù)國際法和國際實踐，領(lǐng)土和海洋爭議首先應通過當事國之間的直接談判解決。事實也表明，這也是防止爭議擴大化的有效途徑。

　　其二，南海問題的一些爭議可能難以在短期內(nèi)解決，現(xiàn)實的應對之策是擱置爭議，共同開發(fā)。中方從上世紀八十年代就提出的這一主張不僅符合《南海各方行為宣言》精神，也為相關(guān)各方在南海拓展合作提供了務實、靈活而有效的渠道。

　　其三，南海問題以和為貴，這不僅符合相關(guān)國家的各自和共同利益，而且有利于地區(qū)和國際形勢。和則兩利，斗則俱傷。一段時間以來，有關(guān)爭議曾出現(xiàn)復雜化的情況，這需要高度重視，以防止矛盾演化至政治經(jīng)貿(mào)層面。因此，如何防止爭端抬頭、擴大，是相關(guān)各方今后需要面對和妥善解決的課題。

　　為開展與東盟海上務實合作、推動落實《宣言》，中方表現(xiàn)出極大的誠意。一個典型例子是，中方設(shè)立了30億元人民幣的中國－東盟海上合作基金。

　　解決南海問題，一要處理好領(lǐng)土爭議，二要處理好海洋權(quán)益，這是相關(guān)各方合作與發(fā)展并行的兩個層面，需要各方共同努力。在當前復雜多變的世界形勢下，中國與東盟的友好合作堪稱一大亮點，繼續(xù)推動這一積極勢頭，需要續(xù)推各領(lǐng)域的互信與合作，處理好南海問題，就是一項敏感而重大的課題。

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　　解決南海問題需要實實在在做點什么

　　新年伊始，南海問題的和平解決就顯示出了良好的勢頭。中國和東盟10國落實《南海各方行為宣言》第四次高官會13日至15日在北京舉行。中國為推動南海問題的和平解決作出了積極并富有創(chuàng)造性的努力。

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